Resumo

Litigância ambiental no direito comparado. Aulas com a professora visitante francesa, bem como seminário para compartilhar resultados de pesquisa e novas reflexões. 

Programação

Mini-curso - Litigância ambiental no direito comparado

Auditório – Miroslav – Dias 17, 19 e 20 de outubro de 9 às 12h. Dias 23 e 24 de outubro – de 9 às 18h.

Litigância ambiental e climática, perspectivas de leis comparadas 

Mathilde Hautereau-Boutonnet

Professora de Direito, Universidade de Aix-Marseille

Aula 1 - 17 de outubro, de 9 às 12h

O objetivo deste curso será apresentar a lei de responsabilidade civil francesa e fazer algumas comparações com as leis estrangeiras. Depois de estudar o sistema francês, examinaremos algumas aplicações recentes nos campos da biodiversidade e do clima. Em seguida, poderemos, então, fazer comparações com outras leis estrangeiras, especialmente as leis europeias, americanas, brasileiras e chilenas.

- Qual é o significado do regime francês de indenização por danos ecológicos?

- Quais comparações poderiam ser feitas com a legislação brasileira?

1) Código civil francês (Código Napoleônico), 1804

Art. 1240: Qualquer ação humana que cause dano a outrem obriga o culpado pela sua ocorrência a repará-lo.

Art. 1241: Toda pessoa é responsável pelo dano que causar, não só por ato próprio, mas também por negligência ou imprudência.

Art. 1242: Uma pessoa é responsável não só pelo dano que causar por ato próprio, mas também pelo que for causado por ato de pessoas pelas quais seja responsável, ou por coisas que estejam sob sua guarda.

2) Código Civil Francês, 2016

Capítulo III: Indenização por danos ecológicos (artigos 1246 a 1252)

Artigo 1246

Qualquer pessoa responsável por danos ecológicos será obrigada a repará-los.

Artigo 1247

Os danos ecológicos que consistem em prejuízos não negligenciáveis aos componentes ou funções dos ecossistemas ou aos benefícios coletivos que o homem obtém do meio ambiente podem ser compensados de acordo com as condições estabelecidas neste Título.

Artigo 1248

A ação de indenização por danos ecológicos está disponível a qualquer pessoa com legitimidade e interesse em ajuizá-la, como o Estado, a Agência Francesa de Biodiversidade, as autoridades locais e seus agrupamentos cujo território seja afetado, bem como estabelecimentos públicos e associações que tenham sido aprovados ou criados há pelo menos cinco anos na data em que o processo for instaurado e cujo objetivo seja a proteção da natureza e a defesa do meio ambiente.

Artigo 1249

Os danos ecológicos devem ser indenizados principalmente em espécie.

Caso isso seja impossível de jure ou de fato, ou se as medidas de reparação forem insuficientes, o tribunal determinará que a pessoa responsável pague indenização, destinada à reparação do meio ambiente, ao autor ou, se o autor não puder tomar as medidas adequadas para esse fim, ao Estado.

A avaliação da perda considera, quando aplicável, quaisquer medidas de reparação já tomadas, em particular no contexto da implementação do Título VI do Livro I do Código Ambiental.

Artigo 1250

No caso de pagamento de multa periódico, o juiz a deverá liquidá-lo em benefício do autor, que a destinará à reparação do meio ambiente ou, se o reclamante não puder tomar as medidas necessárias para esse fim, em benefício do Estado, que deverá destiná-la para o mesmo fim.

O tribunal se reserva o direito de realizar um acordo para a resolução da lide.

Artigo 1251

As despesas incorridas para evitar a ocorrência iminente de danos, para evitar seu agravamento ou para reduzir suas consequências, constituirão prejuízo indenizável.

Artigo 1252

Independentemente da indenização por danos ecológicos, o tribunal, ao receber um pedido nesse sentido de uma pessoa mencionada no artigo 1248, poderá determinar medidas apropriadas para prevenir ou interromper o dano. 

3) Condenação do Estado francês por poluição por nitrato que ocasionou algas verdes na Bretanha

https://www.novethic.fr/actualite/environnement/pollution/isr-rse/algues-vertes-la-justice-hausse-le-ton-contre-l-etat-151648.html

4) Condenação do Estado francês: danos ecológicos à biodiversidade

https://www.novethic.fr/actualite/environnement/biodiversite/isr-rse/justice-pour-le-vivant-l-etat-condamne-a-reparer-le-prejudice-ecologique-cause-par-l-usage-des-pesticides-151610.html

5) Caso climático (Tribunal de Paris, 3 de fevereiro/14 de outubro de 2021): 

https://climatecasechart.com/non-us-case/notre-affaire-a-tous-and-others-v-france/

6) Caso da biodiversidade (Tribunal de Paris, 29 de junho de 2023)

http://paris.tribunal-administratif.fr/Actualites-du-Tribunal/Espace-presse/Prejudice-ecologique-lie-a-l-utilisation-des-produits-phytopharmaceutiques-l-Etat-est-condamne

https://www.novethic.fr/actualite/environnement/biodiversite/isr-rse/justice-pour-le-vivant-l-etat-condamne-a-reparer-le-prejudice-ecologique-cause-par-l-usage-des-pesticides-151610.html

Aula 2 - 19 de outubro de 9 às 12h.

O objetivo deste curso é apresentar uma das ferramentas mais amplamente utilizadas em litígios ambientais atualmente na França: o dever legal de cuidado (Código Comercial). Em seguida, faremos uma comparação com leis estrangeiras.

- Qual é o significado da lei francesa (artigo L. 225-102-4) e seu principal objetivo?

- Qual comparação poderia ser feita entre o dever de cuidado francês (vigilância) e o dever de cuidado holandês aplicado nos dois casos da Shell (Biodiversidade e Clima)? 

1) Dever legal de vigilância, legislação francesa

Artigo L. 225-102-4 do Código Comercial

"I.-Qualquer empresa que, ao final de dois exercícios financeiros consecutivos, empregue pelo menos cinco mil funcionários em sua própria empresa e em suas subsidiárias diretas ou indiretas cuja sede esteja localizada em território francês, ou, pelo menos, dez mil funcionários em sua própria empresa e em suas subsidiárias diretas ou indiretas cuja sede esteja localizada em território francês ou no exterior, deverá elaborar e implementar efetivamente um plano de due diligence.

Considera-se que as subsidiárias ou empresas controladas que excedem os limites mencionados no primeiro parágrafo cumprem as obrigações estabelecidas neste artigo assim que a empresa que as controla, nos termos do Artigo L. 233-3, elabora e implementa um plano de due diligence relacionado à atividade da empresa e de todas as subsidiárias ou empresas que controla.

O plano deve incluir medidas razoáveis de due diligence para identificar riscos e evitar violações graves dos direitos humanos e das liberdades fundamentais, da saúde e da segurança dos indivíduos e do meio ambiente, resultantes das atividades da empresa e das empresas por ela controladas, na acepção do inciso II do artigo L. 233-16, direta ou indiretamente, bem como das atividades de subcontratados ou fornecedores com os quais tenha uma relação comercial estabelecida, quando essas atividades estiverem vinculadas a essa relação.

O plano deve ser elaborado em associação com as partes interessadas da empresa, quando aplicável, como parte de iniciativas de várias partes interessadas nos setores ou em nível local. Ele inclui as seguintes medidas:

1° Mapeamento de riscos para identificar, analisar e priorizar os riscos;

2° Procedimentos para avaliação regular da situação das subsidiárias, subcontratadas ou fornecedores com os quais existe uma relação comercial estabelecida, com relação ao mapeamento de riscos;

3° Ações adequadas para mitigar os riscos ou evitar danos graves;

4° Um mecanismo para alertar e coletar relatórios relacionados à existência ou ocorrência de riscos, estabelecido em consulta com os sindicatos que representam a referida empresa;

5° Um sistema de monitoramento das medidas implementadas e avaliação de sua eficácia.

O plano de due diligence e o relatório sobre sua efetiva implementação são tornados públicos e incluídos no relatório de gerenciamento mencionado no segundo parágrafo do Artigo L. 225-100 (1). 

Um decreto do Conseil d'Etat pode complementar as medidas de due diligence previstas nos parágrafos 1° a 5° deste artigo. Ele pode especificar os procedimentos para a elaboração e implementação do plano de due diligence, quando aplicável, como parte de iniciativas de várias partes interessadas dentro dos setores ou em nível local.

II - Se uma empresa notificada formalmente para cumprir com as obrigações estabelecidas no item I não o fizer no prazo de três meses da notificação formal, o tribunal competente poderá, a pedido de qualquer pessoa com interesse em ajuizar um processo, determinar que ela cumpra tais obrigações, sob pena de multa, se necessário.

O presidente do tribunal, ao julgar um processo sumário, pode ser apreendido para a mesma finalidade".[LA1] 

Artigo L. 225-102-5, Código Comercial

"De acordo com as condições estabelecidas nos artigos 1240 e 1241 do Código Civil, qualquer violação das obrigações definidas no artigo L. 225-102-4 deste Código responsabilizará o ator de tal violação e exigirá que repare qualquer dano que poderia ter sido evitado se as obrigações tivessem sido cumpridas. 

Os processos de responsabilidade devem ser apresentados ao tribunal competente por qualquer pessoa que demonstre interesse em agir para esse fim. 

O tribunal poderá determinar a publicação, divulgação ou postagem de sua decisão ou de um extrato dela, da maneira que especificar. Os custos deverão ser pagos pela pessoa condenada. 

O tribunal pode determinar que sua decisão seja executada sob pena de multa".

2) M. Hautereau-Boutonnet, "O dever de diligência das empresas matrizes", Revista Brasileira de Direito Internacional, 2017: https://www.gti.uniceub.br/rdi/article/viewFile/6067/pdf

3) Caso de poluição por plástico

Clientearth v. Danone (poluição plástica), 2023, Tribunal Judiciário de Paris, 2023

https://climatecasechart.com/non-us-case/clientearth-surfrider-foundation-europe-and-zero-waste-france-v-danone/

4) Caso Climático Transnacional (França/Brasil) referente ao desmatamento

https://climatecasechart.com/non-us-case/comissão-pastoral-da-terra-and-notre-affaire-a-tous-v-bnp-paribas/

5) Total de casos climáticos 

- https://climatecasechart.com/non-us-case/notre-affaire-a-tous-and-others-v-total/

- https://climatecasechart.com/non-us-case/friends-of-the-earth-et-al-v-total/

6) Comparação com o caso Shell: Milieudefensie vs. Shell, 26 de maio de 2021/ 29 de janeiro de 2021

https://climatecasechart.com/non-us-case/milieudefensie-et-al-v-royal-dutch-shell-plc/

https://en.milieudefensie.nl/shell-in-nigeria/milieudefensie-and-nigerian-win-landmark-court-case-against-shell

Aula 3 - 20 de outubro de 9 às 12h

Depois de realizar uma pesquisa jurídica comparada sobre julgamentos climáticos franceses e americanos, meu colega americano Dan Esty e eu publicamos um artigo em uma revista francesa em 2022. Ele explica porque os juízes americanos e franceses proferem decisões radicalmente diferentes em julgamentos climáticos. Explicarei como chegamos às nossas conclusões por meio de um "diálogo de direito comparado".

- Qual é o significado do caso francês "Commune de Grande-Synthe"?

1) Sobre o caso "Commune de Grande-Synthe”

https://www.conseil-etat.fr/Pages-internationales/english/news/greenhouse-gas-emissions-the-government-must-take-new-measures-and-submit-an-initial-report-by-the-end-of-the-year

2) Sobre litígios relacionados a mudanças climáticas nos EUA e comparação com o caso Urgenda (Holanda)

P. David Farah e I. Antoine Ibrahim, "Urgenda case vs. Juliana, lessons for future climate change litigation", WP 2023: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=4352769

3) Novas perspectivas: Held vs. Estado de Montana

https://theconversation.com/montana-kids-win-historic-climate-lawsuit-heres-why-it-could-set-a-powerful-precedent-207907

4) Caso Juliana: https://climatecasechart.com/wp-content/uploads/case-documents/2020/20200117_docket-18-36082_opinion.pdf

 Workshop 

Públicos Alvo

Interno:

graduação, pós-graduação, docentes, técnicos

Externo:

operadores do direito, servidores públicos, terceiro setor

Membros(as) da Equipe

GABRIELA GARCIA BATISTA LIMA MORAES Categoria: DOCENTE Função : MEMBRO DA EQUIPE EXECUTORA

SARA PEREIRA LEAL Categoria: EXTERNO Função : APRESENTADOR(A) ORAL

LEONARDO DE CAMARGO SUBTIL Categoria: EXTERNO Função : APRESENTADOR(A) ORAL

CARINA COSTA DE OLIVEIRA Categoria: DOCENTE Função : COORDENADOR(A) GERAL

Lucianna Colonna Silva Categoria: DISCENTE Função : ALUNO(A) VOLUNTARIO(A)

PEDRO SILVEIRA DO NASCIMENTO Categoria: DISCENTE Função : ALUNO(A) VOLUNTARIO(A)

GABRIELA GARCIA BATISTA LIMA MORAES Categoria: DOCENTE Função : VICE-COORDENADOR(A)

MATHILDE BOUTONNET Categoria: EXTERNO Função : CONFERENCISTA

Moisés Ferreira Diniz Categoria: DISCENTE Função : PAINELISTA

ANDRE DE PAIVA TOLEDO Categoria: EXTERNO Função : APRESENTADOR(A) ORAL

Leossandro de Sousa Vila Nova Categoria: DISCENTE Função : ALUNO(A) VOLUNTÁRIO(A)

JOSÉ RUBENS MORATO LEITE Categoria: EXTERNO Função : APRESENTADOR(A) ORAL

MICHEL DE SOUZA RODRIGUES DOS SANTOS Categoria: DISCENTE Função : ALUNO(A) VOLUNTARIO(A)

MAYRA DE FREITAS PINTO Categoria: DISCENTE Função : ALUNO(A) VOLUNTARIO(A)

GISELLE BORGES ALVES Categoria: DISCENTE Função : ALUNO(A) VOLUNTARIO(A)

ISABELLE CRISTINE RODRIGUES MAGALHÃES Categoria: DISCENTE Função : ALUNO(A) VOLUNTARIO(A)

RAFAEL ECHEVERRIA LOPES Categoria: DISCENTE Função : ALUNO(A) VOLUNTARIO(A)

FLAVIA MENDES MASCARENHAS GOES Categoria: DISCENTE Função : ALUNO(A) VOLUNTARIO(A)

RAQUEL RODRIGUES AMORIM Categoria: DISCENTE Função : ALUNO(A) VOLUNTARIO(A)

RANIERE ROCHA LINS Categoria: DISCENTE Função : ALUNO(A) VOLUNTARIO(A)

TAHINAH ALBUQUERQUE MARTINS Categoria: DISCENTE Função : ALUNO(A) VOLUNTARIO(A)

Maria Alejandra Claudia Abarca Alarcon Categoria: DISCENTE Função : ALUNO(A) VOLUNTARIO(A)

LARISSA SOUSA DA FONSECA ATERJE Categoria: DISCENTE Função : ALUNO(A) VOLUNTARIO(A)

LÍVIA CRISTINA DOS ANJOS BARROS Categoria: DISCENTE Função : ALUNO(A) VOLUNTARIO(A)

TIAGO DUCATTI DE OLIVEIRA E SILVA Categoria: DISCENTE Função : ALUNO(A) VOLUNTARIO(A)

ANDERSON SANTOS DA SILVA Categoria: DISCENTE Função : ALUNO(A) VOLUNTARIO(A)

CAMILA OLIVEIRA HONORATO DE ARAUJO Categoria: DISCENTE Função : ALUNO(A) VOLUNTARIO(A)

ISABELLA MARIA MARTINS FERNANDES Categoria: DISCENTE Função : ALUNO(A) VOLUNTARIO(A)

JULIANA CRUZ LINO Categoria: DISCENTE Função : ALUNO(A) VOLUNTARIO(A)

CARINA COSTA DE OLIVEIRA Categoria: DOCENTE Função : COORDENADOR(A)

JÚLIO CÉSAR FARIAS DE OLIVEIRA JÚNIOR Categoria: DISCENTE Função : MEMBRO DA COMISSÃO ORGANIZADORA

Lista de Fotos

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