Avaliação dos efeitos da adoção do Programa de Apoio à Gestão dos Fiscos do Brasil (Profisco) por Diff-in-Diff Sintético para intervenções escalonada
Diferenças-em-Diferenças Sintético, Profisco
Este trabalho analisa o impacto sobre a arrecadação de ICMS (Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços) nos estados com a adoção ao Projeto de Modernização da Gestão Fiscal dos Estados (Profisco I), financiado pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento.
Implantado de forma escalonada nas unidades federativas desde 2009, o Profisco I alcançou 23 dos 27 estados, promovendo a digitalização documentos fiscais e melhorando o processamento e a análise de dados fiscais pelas administrações tributárias.
Usando de uma versão adaptada do estimador de diferenças-em-diferenças sintético (Synthetic Difference-in-Differences - SDID) (ARKHANGELSKY et al., 2021), estimou-se os impactos de cada adoção do programa, bem como a forma como estes impactos se distribuíram no tempo. Os testes foram realizados considerando a agregação mensal e anual dos dados.
Em regra, os resultados não apresentaram um padrão, oscilando de incompreensível entre valores positivos e negativos. Além disso, pouquíssimos resultados se apresentaram precisos do ponto de vista estatístico. A exceção se dá pela inserção de variáveis exógenas nos modelos de SDID nos dados de frequência anual, situação em que os efeitos são positivos e significantes.
Não é evidente, portanto, que a adoção ao programa implique em uma melhora da arrecadação em qualquer tempo.