ANÁLISE CONJUNTA DOS MECANISMOS TRIBUTÁRIOS E LICITATÓRIOS NO DESEMPENHO DAS MICROEMPRESAS E EMPRESAS DE PEQUENO PORTE EM LICITAÇÕES PÚBLICAS
Políticas públicas. Instrumentação. Eficácia. Licitações. Empresas de pequeno porte.
A burocracia estatal tem como um dos seus encargos a execução de políticas públicas. Ações políticas originadas na ascensão dos Direitos Humanos de Segunda Geração, políticas públicas são respostas estatais destinadas à resolução de problemas públicos e políticos através da concessão de materialidade. Dado a sua inerente concretude, estas ações necessitam de instrumentação à execução operada conjuntamente pela burocracia e pelos destinatários da ação. Contudo, em um Estado Democrático de Direito, estas instrumentações são normativos jurídicos que operam sistematicamente de forma autopoiética. Esta condição natural de auto referencialidade pode ocasionar a produção de efeitos indesejados às políticas públicas. Às microempresas e empresas de pequeno porte é direcionada política pública que visa estabelecer tratamento diferenciado e exclusivo tanto no campo tributário como no tocante ao acesso de compras governamentais. Neste sentido, este trabalho averigua se a natureza autopoiética das instrumentações sistematizadas utilizadas à construção desta política pública de tratamento diferenciado e exclusivo está consistente. Especificamente se a auto referencialidade do mecanismo licitatório de acesso ao mercado de compras governamental está consistente com o mecanismo tributário.