A ADOÇÃO E A INTERNALIZAÇÃO DE COMPRAS PÚBLICAS CENTRALIZADAS NO MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL:
ENTRE AS LÓGICAS LEGAL, PROFISSIONAL E GERENCIAL
Compras públicas centralizadas; lógicas institucionais; adoção; internalização; Ministério Público Federal.
As compras públicas centralizadas têm sido adotadas como estratégia para ampliar a eficiência, a padronização e a economicidade das contratações governamentais. Apesar dos benefícios esperados, seus resultados não são uniformes entre diferentes organizações e contextos de implementação. Este projeto tem como objetivo analisar como as lógicas legal, gerencial e profissional se manifestam na adoção e na internalização dos diferentes tipos de compras públicas centralizadas no âmbito do Ministério Público Federal (MPF) e como esse processo se relaciona com resultados efetivos ou cerimoniais. O estudo articula contribuições da teoria institucional, da perspectiva das lógicas institucionais e da literatura sobre adoção e internalização de práticas organizacionais. A pesquisa é aplicada, de abordagem qualitativa, e adota a estratégia de estudo de casos múltiplos com lógica comparativa. Serão analisadas unidades organizacionais do MPF envolvidas nos processos de compras públicas centralizadas. A coleta de dados será realizada por meio de pesquisa documental, registros administrativos e entrevistas semiestruturadas com servidores que atuam nas diferentes etapas das contratações. A análise será orientada pelas categorias objetos de compras, lógicas institucionais, adoção, internalização e resultados. Busca-se compreender como diferentes tipos de compras se relacionam com a manifestação das lógicas legal, gerencial e profissional, influenciando a forma como a centralização é adotada e internalizada pelas unidades organizacionais e sua relação com resultados efetivos ou cerimoniais. Espera-se que a pesquisa contribua para a compreensão da centralização das compras públicas para além de seus aspectos normativos e econômicos, considerando também as práticas e as racionalidades que orientam sua implementação no contexto organizacional do MPF.
PRINCIPAIS CONTRIBUIÇÕES E IMPACTOS DO TRABALHO:
O trabalho visa contribuir para uma melhor compreensão de como as compras públicas centralizadas acontecem dentro do Ministério Público Federal. Pretende mostrar que a centralização não depende apenas da existência de normas ou da expectativa de redução de custos, mas também do tipo de compra realizada, das diferentes formas de pensar e justificar as contratações e de como essa prática é adotada e internalizada pelas unidades e pelos servidores envolvidos.
Como contribuição prática para o ambiente profissional, os resultados poderão ajudar o MPF a identificar em quais situações a centralização funciona melhor, quais dificuldades aparecem durante sua implementação e por que determinadas compras podem apresentar resultados diferentes de outras. Com isso, o estudo poderá fornecer informações para aperfeiçoar o planejamento e a organização das compras centralizadas, contribuindo para decisões mais adequadas às características dos diferentes tipos de contratação.
Do ponto de vista acadêmico, o trabalho contribui ao analisar as compras públicas centralizadas a partir das lógicas legal, gerencial e profissional, relacionando essas lógicas aos processos de adoção e internalização e aos resultados efetivos ou cerimoniais. Dessa forma, a pesquisa procura ampliar a compreensão das compras centralizadas para além dos aspectos econômicos e normativos, considerando também as práticas e as diferentes racionalidades presentes no processo de contratação pública.