Estratégias de Mobilidade: os Especialistas em Políticas Públicas e Gestão Governamental (EPPGG) como agentes de mudança na Administração Pública Federal (2000-2018).
Carreiras do governo federal, mobilidade intersetorial, trajetórias profissionais no governo federal
Com o objetivo de verificar se a mobilidade dos integrantes da carreira de Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental levou esses profissionais a atuarem como agentes de mudança por meio de políticas públicas no governo federal brasileiro, a presente tese apresenta mapeamento das trajetórias individuais dos denominados gestores no período histórico que contempla seis mandatos presidenciais (2000 a 2018), identificando semelhanças entre elas, que possam ser compreendidas como padrões, agrupados em clusters. Descobriu-se que aproximadamente 50% das trajetórias caracterizam-se por alta mobilidade. Sob as lentes da teoria dos campos de ação estratégica de Fligstein & McAdam (2012), a abordagem de carreiras elaborada por Schneider (1994) e os conceitos de campus e de capitais de Bourdieu nas obras de Savage (2005) e de Rosssier (2020), foram analisados os mecanismos de movimentação, capitais acumulados e cálculos para a construção das trajetórias em seus diversos contextos e contingências. Dentro de uma visão mais abrangente , pode-se afirmar que as competências desses profissionais de perfil generalista estão associados com o perfil técnico político, porque ao tempo que esse profissional tem capacidade técnica e domínio de algumas linguagens setoriais para resolver problemas, consegue fazer uma leitura política dos projetos e problemas de forma pragmática. A mobilidade é útil para essas estratégias do “ser” técnico-político. Ela é um instrumento útil para a administração pública, que confere aos novos dirigentes a possibilidade de constituírem equipes com profissionais qualificados e experientes, assim como um instrumento útil para os gestores gerenciarem seu curso profissional e sim, contribuírem para mudanças resultantes das políticas públicas das quais participam. Os gestores que tem trajetória com maior número de movimentações acabam revelando perfil político mais acentuado, acumulando mais capitais e podendo atuar como atores estratégicos em seus campos de ação. Ao contrário da tradição burocrática que valoriza a especialidade como grande capacidade da administração, bem como o saber setorial no campo das políticas públicas, a contribuição do EPPGG está justamente na transversalidade.