Dissertações/Teses

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2025
Dissertações
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  • ADRIANA DE FÁTIMA RODRIGUES LUSTOSA DA COSTA
  • BIOECONOMIA E DESENVOLVIMENTO REGIONAL: MODELO LÓGICO PARA IMPLEMENTAÇÃO DA BIOREGIO PELO MIDR.

  • Orientador : LUCIJANE MONTEIRO DE ABREU
  • MEMBROS DA BANCA :
  • VITARQUE LUCAS PAES COELHO
  • ALEXANDRE NASCIMENTO DE ALMEIDA
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • LUCIJANE MONTEIRO DE ABREU
  • Data: 20/01/2025

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  • A Bioeconomia é um novo paradigma de desenvolvimento econômico, que se baseia no uso sustentável dos recursos naturais e tem entre seus principais pilares a inovação e o desenvolvimento científico e tecnológico, para dar escala e agregar valor aos produtos, contribuindo para a geração de emprego e renda para a população. No Brasil, este modelo está associado à inclusão social, com foco nas populações que vivem nos territórios e estão na base das cadeias produtivas da bioeconomia. Diversas políticas ministeriais abordam a bioeconomia, sob óticas setoriais. O Ministério da Integração e Desenvolvimento Regional lançou, em 2023, a Estratégia Nacional de Bioeconomia e Desenvolvimento Regional Sustentável (BioRegio), como instrumento de implementação da Política Nacional de Desenvolvimento Regional, com o objetivo geral de incentivar a inovação, o investimento e a geração de emprego e renda, fortalecendo a base socioeconômica territorial e a sua diversificação, por meio do manejo sustentável dos recursos naturais. O presente estudo tem como objetivo propor modelo lógico que auxilie na implementação da BioRegio, considerando o planejamento do MIDR e vinculadas, definidos no Programa 2317 - Desenvolvimento Regional e Ordenamento Territorial, do PPA Federal 2024-2027 e no Planejamento Estratégico Integrado da Ministério. Os resultados visam contribuir para o alinhamento do planejamento do MIDR e vinculadas ao conceito, visão e objetivo da BioRegio; propor indicadores para o monitoramento da Estratégia, considerando o planejamento do MIDR; e elaborar recomendações para a implementação da BioRegio e aprimoramento do Modelo Lógico, considerando o planejamento de outros Ministérios e Órgãos do Governo Federal.


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  • The Bioeconomy is a new paradigm for economic development, based on the sustainable use of natural resources and whose main pillars are innovation and scientific and technological development, to give scale and add value to products, contributing to the generation of jobs and income for the population. In Brazil, this model is associated with social inclusion, with a focus on the populations who live in the territories and are at the base of the bioeconomy's production chains. Several ministerial policies address the bioeconomy from sectoral perspectives. In 2023, the Ministry of Integration and Regional Development launched the National Bioeconomy and Sustainable Regional Development Strategy (BioRegio) as an instrument for implementing the National Regional Development Policy, with the general aim of encouraging innovation, investment and the generation of jobs and income, strengthening the territorial socioeconomic base and its diversification through the sustainable management of natural resources. The aim of this study is to propose a logic model to help implement BioRegio, taking into account the planning of the MIDR and its affiliates, defined in Program 2317 - Regional Development and Territorial Planning, of the Federal PPA 2024-2027 and in the Ministry's Integrated Strategic Planning. The results aim to contribute to aligning MIDR's planning with BioRegio's concept, vision and objective; to propose indicators for monitoring the Strategy, taking MIDR's planning into account; and to draw up recommendations for implementing BioRegio and improving the Logic Model, taking into account the planning of other Ministries and Federal Government bodies.

2
  • WESLEY ANTONIO FERREIRA BOMFIM
  • A EFETIVIDADE DO MUSEU DE DROGAS DA PCDF NA MUDANÇA DE PERCEPÇÃO SOBRE O CONSUMO DE DROGAS PSICOTRÓPICAS.

  • Orientador : ANDREA FELIPPE CABELLO
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ANDRE NUNES
  • ANDREA FELIPPE CABELLO
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • NATÁLIA AURÉLIO VIEIRA
  • Data: 12/02/2025

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  • A dissertação intitulada A Efetividade do Museu de Drogas da PCDF na Mudança de Percepção sobre o Consumo de Drogas Psicotrópicas analisa a eficácia das iniciativas educacionais e preventivas do Museu de Drogas da Polícia Civil do Distrito Federal (PCDF) na transformação da percepção social acerca do consumo de drogas psicotrópicas. O estudo utiliza uma abordagem quantitativa, por meio de amostragem probabilística e seleção aleatória simples, avaliando mudanças nas percepções de 305 participantes após palestras informativas, visitas guiadas ao museu e a presença dos policiais civis. Os resultados indicaram que 67,9% dos respondentes eram adolescentes, com maioria feminina (53,44%) e provenientes de escolas públicas (94,8%). A experiência com drogas lícitas foi admitida por 39,3% da amostra, com o álcool liderando em frequência de uso ocasional (90,7%). Por outro lado, o consumo de drogas ilícitas, como maconha e cocaína, foi relatado por 5,6% dos participantes, sendo a maconha a mais prevalente entre estas. A pesquisa revelou impacto positivo na conscientização: entre 52,1% e 66,2% dos participantes atribuíram pontuação máxima à mudança de percepção sobre os riscos associados às drogas. O museu foi destacado como o componente mais apreciado das atividades preventivas, seguido pelas palestras informativas, e da presença dos policiais civis. A mudança de percepção sobre como se proteger das drogas foi relatada por 51,8% dos respondentes. Conclui-se que as ações do Museu de Drogas da PCDF são eficazes, particularmente na prevenção primária e universal. Recomenda-se, no entanto, maior foco em atividades relacionadas ao consumo de drogas lícitas, como álcool e dispositivos eletrônicos para fumar, que apresentaram índices de uso mais elevados.


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  • The dissertation titled The Effectiveness of the PCDF Drug Museum in Changing Perceptions of Psychotropic Drug Use examines the effectiveness of the educational and preventive initiatives of the Drug Museum of the Civil Police of the Federal District (PCDF) in transforming societal perceptions regarding psychotropic drug consumption. The study employs a quantitative approach, using probabilistic sampling and simple random selection, to evaluate perception changes among 305 participants after attending informational lectures, guided museum tours, and interacting with civil police officers. The results showed that 67.9% of respondents were adolescents, with a female majority (53.44%) and primarily from public schools (94.8%). Experience with legal drugs was reported by 39.3% of the sample, with alcohol having the highest rate of occasional use (90.7%). Conversely, the consumption of illegal drugs, such as marijuana and cocaine, was reported by 5.6% of respondents, with marijuana being the most frequently used among these substances. The study revealed a positive impact on awareness: between 52.1% and 66.2% of participants gave the highest rating to the change in perception of risks associated with drug use. The museum was identified as the most appreciated component of the preventive activities, followed by informational lectures and the presence of civil police officers. A 51.8% shift in perception regarding how to protect oneself from drugs was also reported by participants. It is concluded that the actions of the PCDF Drug Museum are effective, particularly in primary and universal prevention. However, it is recommended to increase the focus on activities addressing the consumption of legal drugs, such as alcohol and electronic smoking devices, which showed higher usage rates.

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  • ANA CAROLINA LITRAN ANDRADE
  • Núcleo Integrado de Atendimento à Mulher da Polícia Civil do Distrito Federal: um estudo de avaliabilidade

  • Orientador : MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • MEMBROS DA BANCA :
  • MARTA CRISTINA GOMES FARIA PATRÃO
  • ANDRE NUNES
  • ELAINE NOLASCO RIBEIRO
  • MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • Data: 12/02/2025

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  • O presente trabalho teve por objetivo apresentar a organização e a avaliabilidade do Núcleo Integrado de Atendimento à Mulher (Nuiam) da Delegacia Especial de Atendimento à Mulher da Polícia Civil do Distrito Federal (Deam I/PCDF), no período de 2021 a 2023. Para tanto, foi elaborada uma pré-matriz do modelo lógico a partir da análise documental, a qual foi complementada com o mapeamento das percepções dos envolvidos, com propostas de indicadores de esforço, insumos, processos e metas aferíveis. Em seguida, a matriz foi validada em oficina de consenso com a participação dos policiais e colaboradores integrantes do projeto. Como resultado, é possível afirmar que o Nuiam está preparado para uma avaliação, sendo necessário avançar quanto às formas de obtenção de informações para indicadores de resultados e impactos, cujas ferramentas foram propostas. Os resultados indicam a necessidade de: incremento de parcerias para atender às demandas apresentadas; revisão do formulário de atendimento, para evitar a perda de dados; capacitações; e a formulação de diretrizes teóricas e metodológicas acerca da violência doméstica sob a perspectiva interseccional de gênero, raça/cor, classe social e orientação sexual. Aponta-se ainda a premência de implementar o acompanhamento de seguimento das mulheres acolhidas como forma de compreender o que esperam do Nuiam, o que estão dispostas a fazer e as dificuldades encontradas na busca por ajuda, auxiliando assim a redefinição dos fluxos de atendimento, encaminhamentos, atualização de documentos e direcionamento dos núcleos. De forma geral, o estudo possibilitou o acesso às informações pelos stakeholders que integram o programa, promovendo o controle social e participativo na avaliação realizada, bem como permitiu incorporar a dimensão de gênero nas abordagens, métodos e processos de avaliação, fortalecendo o compromisso pelo empoderamento das mulheres e confirmando que a integração entre atores públicos e privados pode contribuir para a melhoria dos serviços prestados pela PCDF.


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  • The present work aimed to present the organization and evaluability of the Integrated Center for Women's Care (Nuiam) of the Special Police Station for Women's Care of the Civil Police of the Federal District (Deam I/PCDF), in the period from 2021 to 2023. To this end, a pre-matrix of the logical model was elaborated from the documentary analysis, which was complemented with the mapping of the perceptions of those involved, with proposals for indicators of effort, inputs, processes and measurable goals. Then, the matrix was validated in a consensus workshop with the participation of police officers and collaborators who are part of the project. As a result, it is possible to say that Nuiam is prepared for an evaluation, and it is necessary to advance in the ways of obtaining information for result and impact indicators, whose tools were proposed. The results indicate the need for: increasing partnerships to meet the demands presented; review of the service form, to avoid data loss; Training; and the formulation of theoretical and methodological guidelines on domestic violence from the intersectional perspective of gender, race/color, social class and sexual orientation. It is also pointed out the urgency of implementing the follow-up of the assisted women as a way to understand what they expect from Nuiam, what they are willing to do and the difficulties encountered in seeking help, thus helping to redefine the flows of care, referrals, updating of documents and direction of the centers. In general, the study enabled access to information by the stakeholders that are part of the program, promoting social and participatory control in the evaluation carried out, as well as allowing the incorporation of the gender dimension in the approaches, methods and evaluation processes, strengthening the commitment to women's empowerment and confirming that the integration between public and private actors can contribute to the improvement of the services provided by the PCDF.

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  • FERNANDA ANTUNES TOFANI LOPES
  • DINÂMICA DA CRIMINALIDADE NO DISTRITO FEDERAL: UMA ANÁLISE EVOLUTIVA À LUZ DE INDICADORES SOCIOECONÔMICOS.


  • Orientador : CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • MEMBROS DA BANCA :
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • ANDRE NUNES
  • ANDREA FELIPPE CABELLO
  • EMILSON CAPUTO DELFINO SILVA
  • Data: 24/02/2025

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  • O presente trabalho investiga o comportamento temporal dos índices de criminalidade nas 33 (trinta e três) Regiões Administrativas do Distrito Federal, correlacionando-os a fatores socioeconômicos e demográficos. Para isso, os dados das últimas cinco edições da Pesquisa Distrital por Amostra de Domicílios (PDAD) foram organizados em painel curto, selecionadas as variáveis explicativas renda per capita, Índice Gini, escolaridade, densidade demográfica, desocupação e população jovem, paralelamente às taxas de Crimes Violentos Letais Intencionais (CVLI’s) nos períodos correspondentes, de acordo com os bancos de dados da Polícia Civil do Distrito Federal (PCDF). Por meio de regressões lineares, a pesquisa identificou associações com significância estatística entre todas as variáveis testadas, estando o aumento da renda, da escolaridade e da densidade demográfica relacionados à redução da criminalidade, enquanto os altos índices de desigualdade e o aumento do percentual da população jovem relacionam-se ao incremento nas taxas de crimes. O estudo é o primeiro a se valer da análise de dados em painel com esta temática no Distrito Federal, permitindo uma avaliação evolutiva da criminalidade violenta – com tendência decrescente nos últimos anos –, e oferecendo significativa contribuição para a compreensão do fenômeno do crime nesta unidade federativa.


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  • The present study investigates the temporal behavior of crime indices across the 33 (thirty-three) Administrative Regions of the Federal District, correlating them with socioeconomic and demographic factors. To this end, data from the last five editions of the District Survey by Household Sampling (PDAD) were organized into a short panel, selecting the explanatory variables per capita income, Gini Index, education level, demographic density, unemployment, and youth population, alongside the rates of Intentional Lethal Violent Crimes (CVLIs) for the corresponding periods, according to the data from the Civil Police of the Federal District (PCDF). Through linear regressions, the research identified statistically significant associations between all the variables tested, with increases in income, education level, and demographic density being associated with a reduction in crime rates, while higher inequality indices and an increasing percentage of the youth population were related to an increase in crime rates. This study is the first to utilize panel data analysis on this topic in the Federal District, enabling an evolutionary assessment of violent crime – which has shown a decreasing trend in recent years – and offering a significant contribution to the understanding of the crime phenomenon in this federal unit.

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  • ZAIRA PIRES FERREIRA
  • AVALIAÇÃO DAS AÇÕES AFIRMATIVAS PARA PROMOÇÃO DA IGUALDADE NO CONTEXTO DE UM MINISTÉRIO.

  • Orientador : MARIA JULIA PANTOJA DE BRITTO
  • MEMBROS DA BANCA :
  • MARIA JULIA PANTOJA DE BRITTO
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • PAULO RESENDE DA SILVA
  • Data: 13/03/2025

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  • Este estudo analisa a efetividade das ações afirmativas para a promoção da igualdade no contexto de um órgão público, avaliando a relação entre satisfação (reação), importância  atribuída (motivação), engajamento e impacto dessas ações no comportamento dos servidores.  O modelo teórico hipotetizado investiga se a satisfação e a importância das ações afirmativas  influenciam o engajamento dos servidores e se esse engajamento, por sua vez, impacta seu  comportamento no ambiente de trabalho. A pesquisa adota uma abordagem quantitativa, utilizando a Modelagem por Equações Estruturais para análise dos dados. Foram aplicadas  escalas validadas para medir reação, motivação, engajamento e impacto das ações afirmativas,  com um questionário disponibilizado on-line a servidores públicos do Ministério da Integração  e do Desenvolvimento Regional (MIDR). Os resultados indicam que a satisfação com cursos e  eventos presenciais ou on-line e a importância atribuída às ações afirmativas são preditores  significativos do engajamento dos servidores, enquanto a reação a materiais instrucionais  (cartilhas, pop-ups, e-mails) não apresentou efeito significativo. Além disso, confirmou-se que o engajamento influencia positivamente o impacto percebido das ações afirmativas no  comportamento dos servidores. A pesquisa conclui que o engajamento é um fator-chave para o sucesso das políticas afirmativas no setor público, evidenciando a necessidade de aprimorar as  estratégias institucionais para aumentar a efetividade das ações.


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  • This study analyzes the effectiveness of affirmative actions for promoting equality in the context of a public institution, evaluating the relationship between satisfaction (reaction), perceived importance (motivation), engagement, and the impact of these actions on employees' behavior. The hypothesized theoretical model investigates whether satisfaction and the perceived importance of affirmative actions influence employee engagement and whether this engagement, in turn, affects their behavior in the workplace. The research adopts a quantitative approach, using Structural Equation Modeling to analyze the data. Validated scales were applied to measure reaction, motivation, engagement, and the impact of affirmative actions, with an online questionnaire made available to public servants of the Ministry of Integration and Regional Development (MIDR). The results indicate that satisfaction with in-person and online courses and events, as well as the perceived importance of affirmative actions, are significant predictors of employee engagement, whereas reaction to instructional materials (booklets, pop-ups, emails) did not show a significant effect. Furthermore, it was confirmed that engagement positively influences the perceived impact of affirmative actions on employees' behavior. The study concludes that engagement is a key factor for the success of affirmative policies in the public sector, highlighting the need to enhance institutional strategies to increase the effectiveness of these actions.

6
  • FLÁVIO MESSINA ALVIM
  • CAPACITAÇÃO PROFISSIONAL DE POLICIAIS CIVIS: TREINAMENTO, PERCURSOS E DESAFIOS PARA O TRABALHO COM ADOLESCENTES EM CONFLITO COM A LEI NA PCDF.

  • Orientador : ANDREA FELIPPE CABELLO
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ANDREA FELIPPE CABELLO
  • ANDRE NUNES
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • NATÁLIA AURÉLIO VIEIRA
  • Data: 13/03/2025

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  • A presente dissertação de mestrado buscou analisar a capacitação profissional oferecida pela Polícia Civil do Distrito Federal (PCDF) aos seus policiais civis para a realização do atendimento de adolescentes em conflito com a lei. A pesquisa se concentrou em identificar a existência e a adequação da capacitação inicial e continuada fornecida pela Escola Superior de Polícia Civil (ESPC) para preparar os policiais civis para essa complexa tarefa. Através de uma metodologia que combinou revisão de literatura e coleta de dados, incluindo análise documental dos currículos e planos de ensino da ESPC desde 1998 e a aplicação de questionários online aos policiais civis do DF, a dissertação evidenciou uma carência significativa de conteúdo formativo e de aperfeiçoamento específico sobre o atendimento a adolescentes em conflito com a lei na PCDF. Observou-se, ainda, que a Matriz Curricular Nacional (MCN), elaborada pelo Ministério da Justiça do Brasil, apresenta características teórico-referenciais que funcionam como estímulo para ações formativas em segurança pública direcionadas a todas as instituições policiais do país. No entanto, verifica-se que a MCN também é omissa em relação a essa capacitação específica aos profissionais de segurança pública que desempenham suas atividades junto a adolescentes em conflito com a lei. A análise documental revelou que, apesar da ESPC oferecer diversos cursos, a temática relacionada a adolescentes em conflito com a lei esteve ausente da grade curricular de formação e progressão dos policiais civis após o ano de 2006, com exceção de iniciativas pontuais e a criação tardia de um treinamento especial em EaD. Essa ausência contrasta com a preocupação expressa em diplomas legais internacionais, como as Regras de Pequim, que preconizam a instrução e capacitação especial para todos os profissionais que trabalham com crianças e adolescentes em conflito com a lei. Os resultados do questionário aplicado aos policiais civis da PCDF corroboraram essa constatação, demonstrando que uma parcela considerável dos policiais não recebeu capacitação inicial específica para o trabalho com adolescentes em conflito com a lei, embora reconheçam a importância de tal preparo. A criação extraordinária do "Treinamento de Procedimentos Especiais - DEAMs e DCAs", pela própria PCDF, demonstra o reconhecimento institucional da lacuna existente na formação dos policiais civis para lidar com populações vulneráveis, incluindo os adolescentes em conflito com a lei. Ao final, o presente estudo revela que a capacitação profissional oferecida pela ESPC para que os policiais civis possam atuar junto a adolescentes em conflito com a lei é insuficiente e inadequada, confirmando a hipótese inicial da pesquisa. O trabalho destaca a necessidade urgente de revisão e aprimoramento dos currículos de formação e aperfeiçoamento da PCDF, com a inclusão de conteúdo específico que considere a complexidade biopsicossocial e legal que envolve esses adolescentes, alinhando a prática policial com a doutrina da proteção integral e as diretrizes internacionais. A pesquisa, ao identificar essa lacuna, contribui significativamente para a literatura existente e oferece subsídios para a qualificação da formação dos policiais civis do Distrito Federal, visando a um atendimento mais especializado e humanizado aos adolescentes em conflito com a lei.


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  • This master's dissertation sought to analyze the professional training offered by the Civil Police of the Federal District (PCDF) to its civil police officers to care for adolescents in conflict with the law. The research focused on identifying the existence and adequacy of initial and continuing training provided by the Superior School of Civil Police (ESPC) to prepare civil police officers for this complex task. Through a methodology that combined literature review and data collection, including documentary analysis of ESPC curricula and teaching plans since 1998 and the application of online questionnaires to civil police officers in the Federal District, the dissertation revealed a significant lack of formative content and specific improvement on the care of adolescents in conflict with the law in the PCDF. It was also observed that the National Curricular Matrix (MCN), prepared by the Ministry of Justice of Brazil, presents theoretical-referential characteristics that function as a stimulus for formative actions in public security aimed at all police institutions in the country. However, it appears that the MCN is also silent about this specific training for public security professionals who conduct their activities with adolescents in conflict with the law. The documentary analysis revealed that, although the ESPC offers several courses, the theme related to adolescents in conflict with the law was absent from the curricular grid of formation and progression of civil police officers after 2006, except for punctual initiatives and the late creation of a special training in distance learning. This absence contrasts with the concern expressed in international legal diplomas, such as the Beijing Rules, which advocate instruction and special training for all professionals who work with children and adolescents in conflict with the law. A survey of PCDF civil police officers confirmed that a large portion lacked specific initial training for working with adolescents in conflict with the law, despite acknowledging its importance. The PCDF's creation of the "Special Procedures Training - DEAMs and DCAs" highlights the institution's acknowledgment of the training gap for civil police officers in dealing with vulnerable populations, including adolescents in conflict with the law. In the end, this study reveals that the professional training offered by the ESPC for civil police officers to work with adolescents in conflict with the law is insufficient and inadequate, confirming the initial hypothesis of the research. The work highlights the urgent need to review and improve the PCDF's training and improvement curricula. The revised curricula should incorporate specific content that addresses biopsychosocial and legal complexities of these adolescents, thereby aligning police practices with the doctrine of integral protection and international guidelines. The research, by identifying this gap, contributes significantly to the existing literature and offers subsidies for the qualification of the training of civil police officers in the Federal District, aiming at more specialized and humanized care for adolescents in conflict with the law.

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  • MARCO ANTÔNIO FARAH DE MESQUITA
  • ASSÉDIO MORAL NO TRABALHO: uma análise no contexto da Polícia Civil do Distrito Federal.

  • Orientador : ANDRÉ VAZ LOPES
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ANDRÉ VAZ LOPES
  • ANDRE NUNES
  • ANDREA FELIPPE CABELLO
  • FERNANDA PRATES FRAGA
  • Data: 19/03/2025

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  • Este trabalho tem como objetivo analisar a situação atual do assédio moral no âmbito das forças de segurança, mais especificamente da Polícia Civil do Distrito Federal (PCDF), a fim de conhecer suas peculiaridades e propor melhorias. Para conceituar o assédio moral no trabalho, caracterizá-lo e pontuar suas consequências, recorremos a autores como Hirigoyen (2001; 2002; 2005; 2010), Soboll (2008a; 2008b; 2017), Heloani (2003; 2016), Bradaschia (2007), Bobroff e Martins (2013), Franco, Druck e Seligmann-Silva (2010), Paula, Motta e Nascimento (2021), Pinuel y Zabala (2003), Vasconcelos (2015) entre outros. Já para desenvolver o tema em relação ás forças de segurança especificamente, foram explorados os trabalhos de autores como Zenni e Grohmann (2021), Wolowski e Andrade (2019) e Romão (2016). Trata-se de uma pesquisa de natureza exploratória e descritiva, que utilizou como instrumento de pesquisa a entrevista. Como ponto de partida, foram considerados os resultados de um estudo realizado pela própria PCDF, ao passo que a presente pesquisa buscou aprofundar o entendimento acerca do tema por meio da aplicação de entrevistas semiestruturadas com 23 servidores de diferentes cargos da PCDF. Entre os resultados encontrados, destacamos o alto índice de ocorrência de assédio moral na instituição (64,8%, de acordo com a PCDF) e a quase completa falta de conhecimento dos servidores acerca do fenômeno, demonstrando um cenário de extrema vulnerabilidade. Também foi possível constatar, na percepção dos entrevistados, que as mulheres são as que mais sofrem assédio moral e que a figura do chefe é considerada muito importante para a manutenção de um clima organizacional adequado e saudável fazendo com que os servidores se sintam protegidos por este em situações de assédio. No entanto, a falta de punição é um dos fatores que ainda prevalece e desmotiva as vítimas a buscarem os canais de denúncia. Diante do levantamento bibliográfico empreendido e dos dados coletados, finalizamos comentando acerca de medidas que podem contribuir para melhorar o atual contexto relativo ao assédio moral na PCDF.


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  • This work aims to analyze the current situation of workplace bullying within security forces, specifically the Civil Police of the Federal District (PCDF), in order to understand its peculiarities and propose improvements. To conceptualize workplace bullying, characterize it, and highlight its consequences, we relied on authors such as Hirigoyen (2001; 2002; 2005; 2010), Soboll (2008a; 2008b; 2017), Heloani (2003; 2016), Bradaschia (2007), Bobroff and Martins (2013), Franco, Druck, and SeligmannSilva (2010), Paula, Motta, and Nascimento (2021), Pinuel y Zabala (2003), Vasconcelos (2015), among others. To develop the theme specifically in relation to security forces, we explored the works of authors such as Zenni and Grohmann (2021), Wolowski and Andrade (2019), and Romão (2016). This is an exploratory and descriptive research, which used bibliographical research and interviews as procedures. As a starting point, the results of a study conducted by the PCDF itself were considered, while the present research sought to deepen the understanding of the subject through the application of semi-structured interviews with 23 employees in different positions within the PCDF. Among the findings, we highlight the high incidence of workplace bullying in the institution (64.8%, according to the PCDF) and the almost complete lack of awareness among employees regarding this phenomenon, revealing a scenario of extreme vulnerability. Additionally, interviewees perceived that women are the most affected by workplace bullying and that the role of leadership is crucial in maintaining an adequate and healthy organizational climate, making employees feel protected in harassment situations. However, the lack of punishment remains a significant factor that discourages victims from seeking reporting channels. Based on the literature review and the collected data, we conclude by discussing measures that can contribute to improving the current situation of workplace bullying within the PCDF.

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  • LEONARDO DE CASTRO CARDOSO
  • REDE DE CONTROLE DA GESTÃO PÚBLICA DO DISTRITO FEDERAL: UMA AVALIAÇÃO DE RESULTADOS POTENCIAIS E EFETIVOS COM FOCO NO SEU SISTEMA DE GOVERNANÇA.

  • Orientador : LUIZ HONORATO DA SILVA JUNIOR
  • MEMBROS DA BANCA :
  • LUIZ HONORATO DA SILVA JUNIOR
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • ADRIANO NASCIMENTO DA PAIXAO
  • LUIZ SEBASTIÃO DOS SANTOS JUNIOR
  • Data: 23/03/2025

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  • Este estudo tem como objeto a Rede de Controle da Gestão Pública do Distrito Federal, um modelo de rede do setor público voltado para o combate à corrupção. O trabalho contextualiza a crescente adoção de colaboração interinstitucional na administração pública brasileira, impulsionada pela Nova Gestão Pública e pela necessidade de soluções integradas para problemas complexos. Criada em 2017, a Rede de Controle analisada envolve seis órgãos públicos e tem como objetivo fortalecer a fiscalização da gestão pública por meio da integração entre seus atores, promovendo intercâmbio de informações, boas práticas e capacitação conjunta. A pesquisa foi conduzida em duas etapas e estruturada no formato multipaper. A primeira etapa, concretizada por meio do artigo intitulado “O Potencial da Rede de Controle da Gestão Pública do DF ante ao seu Sistema de Governança e os Fatores Contingenciais”, explorou a formação, o funcionamento e o sistema de governança da Rede, avaliando sua conformidade com padrões teóricos considerados adequados para a eficácia de redes colaborativas. O artigo “O Desempenho do Processo Colaborativo numa Rede Interoganizacional de Combate à Corrupção”, relativo à segunda etapa da pesquisa, teve como foco os resultados efetivos e teve como propósito avaliar a performance do processo colaborativo e da interação entre as organizações partícipes da Rede e seus representantes, baseada na presença e no nível dos elementos do capital social, especialmente a confiança. Na fase de coleta de dados foram utilizados métodos qualitativos, incluindo análise documental e entrevistas com servidores envolvidos na governança da Rede desde sua criação. No primeiro artigo foram examinadas a estrutura e o sistema de governança da Rede, levantando todas as características pertinentes à pesquisa, sendo ao final identificada sua adequação aos padrões apontados pela literatura como favoráveis para a eficácia de redes interorganizacionais. Constatou-se que a Rede adota o modelo de governança compartilhada e emprega os quatro tipos de ferramentas de meta-governança: estatuto, desenho institucional, participação e gerenciamento. Os achados demonstraram que as escolhas empíricas dos gestores, no que se refere ao desenho da Rede e suas ferramentas, favorecem a obtenção de resultados positivos. Já os achados do segundo artigo apontaram um aumento na integração entre os membros, um fortalecimento da colaboração e impacto positivo no combate à corrupção no Distrito Federal. A pesquisa também identificou desafios e obstáculos enfrentados na gestão da Rede, fornecendo subsídios para ajustes e aprimoramentos futuros. Espera-se que este estudo contribua para a sistematização do conhecimento sobre redes interorganizacionais no setor público, especialmente aquelas voltadas ao controle da gestão pública, além de fomentar o debate acadêmico sobre modelos colaborativos de governança no combate à corrupção.


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  • This study focuses on the Public Management Control Network of the Federal District, a public sector network model oriented to a corruption combat. The work contextualizes the growing adoption of interinstitutional collaboration in Brazilian public administration, driven by New Public Management and the need of integrated solutions to complex problems. Created in 2017, the analyzed Control Network involves six public agencies and aims to strengthen the oversight of public management through its actors integration, promoting the information exchange, good practices and joint training. The research was conducted in two stages and structured in a multipaper format. The first stage, implemented through the article entitled “The Potential of the Public Management Control Network of the Federal District in light of its Governance System and Contingency Factors”, explored Network formation, functioning and governance system, assessing its compliance with theoretical standards considered adequate for the effectiveness of collaborative networks. The article “The Performance of the Collaborative Process in an Interorganizational Network to Combat Corruption”, related to the second stage of the research focused on the effective results, had the purpose of, based on the presence and level of the elements of social capital, to evaluate the collaborative process performance, and the interaction, especially the trust, between the organizations participating in the Network and their representatives. In the data collection phase, qualitative methods were used, including document analysis and interviews with civil servants involved in the governance of the Network since its creation. In the first article, the structure and governance system of the Network was examined, raising all the relevant characteristics to the research, being identified by the end, the standards adequacy indicated as favorable by the literature for the effectiveness of interorganizational networks. It was found that the Network adopts the shared governance model and employs four types of meta-governance tools: statute, institutional design, participation, and management. The findings demonstrated that the empirical choices of managers, regarding the Network design and its tools, favor the achievement of positive results. The findings of the second article indicated a members integration increase, collaboration strengthening, and a positive impact on the fight against corruption in the Federal District. The research also identified challenges and obstacles faced in Network management, providing support for future adjustments and improvements. Our expectation is that this study will contribute to the systematization of knowledge about interorganizational networks in the public sector, especially those aimed at controlling public management, in addition to fostering academic debate on collaborative governance models in the fight against corruption.

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  • THAIS BRUNNER
  • ANÁLISE DO MODELO DE MATURIDADE EM INTEGRIDADE PÚBLICA DA CGU PARA APLICAÇÃO NA POLÍCIA CIVIL DO DISTRITO FEDERAL.

  • Orientador : ANNITA VALLERIA CALMON MENDES
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ANNITA VALLERIA CALMON MENDES
  • ANDRE NUNES
  • ANDREA FELIPPE CABELLO
  • HELANO BORGES DIAS
  • Data: 24/03/2025

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  • A implementação de programas de integridade em organizações públicas tem se mostrado fundamental para o fortalecimento da governança e prevenção da corrupção. No entanto, a transposição direta de modelos federais para organizações estaduais e distritais, especialmente na área de segurança pública, apresenta desafios significativos devido às particularidades operacionais e normativas dessas instituições. Este estudo analisa a aplicabilidade do modelo de maturidade em integridade pública (MMIP) no contexto da Polícia Civil do Distrito Federal, investigando as adaptações metodológicas necessárias para sua implementação efetiva. O MMIP, desenvolvido pela Controladoria-Geral da União em 2023, representa uma ferramenta estruturada para avaliação e monitoramento de programas de integridade em organizações federais, mas sua aplicação em contextos distintos requer adaptações significativas. Utilizando metodologia qualitativa e exploratória, com abordagem de estudo de caso, a pesquisa emprega análise documental e validação por painel de especialistas para avaliar o modelo quanto à clareza da linguagem, pertinência prática e relevância teórica, utilizando o coeficiente de validação de conteúdo (CVC). O processo de validação, conduzido com quatro especialistas em integridade pública, identificou limitações estruturais no sistema de pontuação do modelo e na adequação a contextos organizacionais específicos. Os resultados revelam a necessidade de adaptações significativas, incluindo a normalização do sistema de pontuação, substituição de referências a sistemas federais por equivalentes distritais e adequação de estruturas como a comissão de ética e o controle interno. A análise também evidenciou a necessidade de desenvolver critérios específicos para avaliação da maturidade em integridade no contexto policial, considerando aspectos como sigilo investigativo e estrutura hierárquica. Conclui-se que o MMIP requer modificações substanciais para aplicação em organizações policiais, especialmente quanto ao equilíbrio entre transparência e sigilo investigativo, respeito à hierarquia institucional e alinhamento com a missão de polícia judiciária. Como contribuição teórico-metodológica, a pesquisa desenvolve um framework adaptativo que permite a customização de modelos federais para realidades estaduais e distritais sem perder seu rigor metodológico.


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  • The implementation of integrity programs in public organizations has proven fundamental for strengthening governance and preventing corruption. However, the direct transposition of federal models to state and district organizations, especially in public security, presents significant challenges due to these institutions' operational and regulatory particularities. This research analyzes the applicability of the public integrity maturity model (PIMM) in the context of the Federal District Civil Police, investigating the methodological adaptations necessary for its effective implementation. PIMM, developed by the Office of the Comptroller General in 2023, represents a structured tool for evaluating and monitoring integrity programs in federal organizations, but its application in different contexts requires significant adaptations. Using qualitative and exploratory methodology, with a case study approach, the research employs documentary analysis and validation by an expert panel to evaluate the model regarding language clarity, practical relevance, and theoretical relevance, using the content validation coefficient (CVC). The validation process, conducted with four public integrity specialists, identified structural limitations in the model's scoring system and its adequacy to specific organizational contexts. The results reveal the need for significant adaptations, including the normalization of the scoring system, replacement of federal system references with district equivalents, and adjustment of structures such as the ethics committee and internal control. The analysis also highlighted the need to develop specific criteria for assessing integrity maturity in the police context, considering aspects such as investigative secrecy and hierarchical structure. The study concludes that PIMM requires substantial modifications for application in police organizations, especially regarding the balance between transparency and investigative secrecy, respect for institutional hierarchy, and alignment with the judicial police mission. As a theoretical-methodological contribution, the research develops an adaptive framework that allows the customization of federal models for state and district realities while maintaining its methodological rigor.

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  • REYNALDO MARTINS SOARES
  • UTILIZAÇÃO DE NOVAS ESTRUTURAS COMO INSTRUMENTOS DE GESTÃO DE PADRONIZAÇÃO DA CADEIA DE CUSTÓDIA DE VESTÍGIOS NA PCDF.

  • Orientador : ANDREA FELIPPE CABELLO
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ANDREA FELIPPE CABELLO
  • ANDRE NUNES
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • NATÁLIA AURÉLIO VIEIRA
  • Data: 25/03/2025

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  • Esta dissertação tem como objetivo propor a padronização da cadeia de custódia de vestígios na Polícia Civil do Distrito Federal (PCDF), por meio da utilização de novas estruturas como instrumentos de gestão. A cadeia de custódia é um procedimento essencial para garantir a integridade, autenticidade e rastreabilidade das evidências coletadas em investigações criminais, assegurando sua admissibilidade e confiabilidade no processo judicial. No entanto, a PCDF enfrenta desafios significativos, como a ausência de um Procedimento Operacional Padrão (POP) específico para a cadeia de custódia e a utilização de sistemas informatizados que não se comunicam entre si, resultando em práticas heterogêneas e potenciais falhas na gestão de vestígios. A pesquisa, de natureza qualitativa, exploratória e descritiva, utiliza métodos como análise documental, entrevistas semiestruturadas e grupos focais com gestores da PCDF. A partir da revisão bibliográfica e da análise de dados, são identificadas boas práticas e propostas recomendações para a elaboração de um POP, visando a padronização e a eficiência operacional. O estudo contribui para o fortalecimento da credibilidade das provas periciais e para a melhoria da eficácia das investigações criminais na PCDF.


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  • This dissertation aims to propose the standardization of the chain of custody of evidence in the Civil Police of the Federal District (PCDF) through the use of new structures as management tools. The chain of custody is an essential procedure to ensure the integrity, authenticity, and traceability of evidence collected in criminal investigations, guaranteeing its admissibility and reliability in judicial proceedings. However, the PCDF faces significant challenges, such as the lack of a specific Standard Operating Procedure (SOP) for the chain of custody and the use of non-integrated information systems, resulting in heterogeneous practices and potential failures in evidence management. The research, of a qualitative, exploratory, and descriptive nature, uses methods such as document analysis, semi-structured interviews, and focus groups with PCDF managers. Based on a literature review and data analysis, best practices are identified, and recommendations are proposed for the development of an SOP, aiming at standardization and operational efficiency. The study contributes to strengthening the credibility of forensic evidence and improving the effectiveness of criminal investigations in the PCDF.

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  • ANDRÉ SIMON DE ALMEIDA BRANCO SILVA
  • Avaliação de Risco Ocupacional e da Percepção de Cultura de Segurança no Trabalho na Perícia Criminal.

  • Orientador : CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • MEMBROS DA BANCA :
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • ALEXANDRE NASCIMENTO DE ALMEIDA
  • MARIA JULIA PANTOJA DE BRITTO
  • HELANO BORGES DIAS
  • Data: 26/03/2025

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  • Atividades laborais apresentam o risco como um aspecto inerente. No caso da atividade policial, o risco não é mero acidente, mas desempenha um papel estruturante das condições laborais, ambientais e relacionais. Neste cenário, destaca-se a função da perícia criminal, responsável pela aplicação de uma miríade de conhecimentos científicos aplicados em prol do processamento e interpretação de vestígios relacionados a infrações penais. A carência de normativas específicas e o reduzido número de estudos voltados às condições de trabalho dos peritos criminais evidenciam que esse é um tema inexplorado na literatura sobre Saúde e Segurança Ocupacional (SSO) para esta classe profissional. Assim, este trabalho tem como objetivo avaliar a dinâmica de acidentes nas atividades de perícia criminal e a percepção de peritos sobre a cultura de segurança no trabalho no âmbito do Instituto de Criminalística do Departamento de Polícia Técnica da Polícia Civil do Distrito Federal (IC/DPT/PCDF). Para tanto, foi realizado levantamento teórico acerca de Gestão de Riscos, Saúde e Segurança Ocupacional (SSO), cultura de segurança e riscos na atividade pericial. Trata-se de uma pesquisa exploratória aplicada, do tipo mista, cujo método de investigação é o estudo de caso. Foi aplicado questionário para uma amostra de 180 peritos criminais, dos quais 54 responderam. O questionário foi composto pelos seguintes subtópicos: Perfil do Respondente; Levantamento de Acidentes, Incidentes e Desvios; e Avaliação da Percepção de Cultura de Segurança no Trabalho. Os resultados indicaram que: 43% dos respondentes já haviam vivenciado algum tipo de acidente. Lesões incisas foram o principal tipo de acidente (33%), seguido pelas contusões (25%). O bisturi foi o maior agente causador de acidentes (28%), seguido de rebarbas (17%). Mãos e dedos foram as principais regiões lesionadas (56%). Em 81% dos casos os acidentes ocorreram em perícias externas. Foram vivenciados incidentes (44%) e desvios (67%). Riscos de contaminação biológica (33%) e de atropelamento (17%) foram os principais incidentes. Os principais desvios foram quanto a trabalho em altura (20%) e ao uso de EPI (11%). Houve relatos de incidentes (2%) e desvios (10%) que acarretavam riscos devido ao dever policial intrínseco. Não houve notificações formais, apenas relatos ao chefe imediato. A percepção de cultura de segurança no trabalho indicou que os peritos se veem como tendo autorresponsabilidade e uma sólida consciência individual de riscos. A alta gerência da instituição foi percebida como omissa na integração da segurança no trabalho como prioridade estratégica e na promoção de um Sistema de Gestão de Segurança mais robusto.


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  • Work activities inherently involve risk. In the case of police work, risk is not merely accidental but plays a structuring role in working, environmental, and relational conditions. In this scenario, the role of forensic science stands out, responsible for applying a wide range of scientific knowledge to the processing and interpretation of evidence related to criminal offenses. The lack of specific regulations and the limited number of studies focused on the working conditions of forensic experts highlight that this is an underexplored topic in the literature on Occupational Health and Safety (OHS) for this professional category. Thus, this study aims to assess the accident dynamics in forensic examination activities and the perception of forensic experts regarding workplace safety culture within the Institute of Criminalistics of the Technical Police Department of the Civil Police of the Federal District (IC/DPT/PCDF). To this end, a theoretical review was conducted on Risk Management, Occupational Health and Safety (OHS), safety culture, and risks associated with forensic activities. This is an applied exploratory research study, employing a mixed-method with a case study approach. A questionnaire was administered to a sample of 180 forensic experts, of whom 54 responded. The questionnaire comprised the following subtopics: Respondent Profile; Survey of Accidents, Incidents and Deviations; and Assessment of Workplace Safety Culture Perception. The results indicated that 43% of respondents had experienced some type of accident. Incised wounds were the most common type (33%), followed by contusions (25%). The primary cause of accidents was scalpels (28%), followed by burrs (17%). The most frequently injured body parts were hands and fingers (56%). In 81% of cases, accidents occurred during external forensic examinations. Additionally, 44% of respondents reported incidents, while 67% experienced deviations. The primary incidents involved biological contamination risks (33%) and being run over (17%). The main deviations were related to working at heights (20%) and the use of personal protective equipment (PPE) (11%). There were reports of incidents (2%) and deviations (10%) that entailed risks due to the intrinsic police duty. No formal notifications were made, only reports to immediate supervisors. The perception of workplace safety culture indicated that forensic experts see themselves as personally responsible and possessing a strong individual awareness of risk. The institution's top management was perceived as remiss in integrating workplace safety as a strategic priority and in promoting a more robust Safety Management System.

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  • RENATO RIBEIRO MARTINS
  • DIMENSIONAMENTO DA FORÇA DE TRABALHO NO MINISTÉRIO DA JUSTIÇA E SEGURANÇA PÚBLICA: proposições à Polícia Civil do Distrito Federal.

  • Orientador : JONILTO COSTA SOUSA
  • MEMBROS DA BANCA :
  • JONILTO COSTA SOUSA
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • MARIA JULIA PANTOJA DE BRITTO
  • HEILA MAGALI DA SILVA VEIGA
  • Data: 28/03/2025

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  • Esta pesquisa investiga a implementação do Dimensionamento da Força de Trabalho (DFT) no Ministério da Justiça e Segurança Pública (MJSP) e propõe recomendações para sua adoção na Polícia Civil do Distrito Federal (PCDF), considerando a inovação organizacional como um elemento essencial para a modernização da gestão de pessoas no setor público. Fundamentado no modelo de inovação proposto por Tidd, Bessant e Pavitt (2008), o estudo analisa como o DFT pode otimizar a alocação de servidores, tornando a gestão da força de trabalho mais estratégica, baseada em evidências. Com o objetivo de descrever a estrutura da unidade de gestão de pessoas da PCDF e apresentar o estágio atual de implementação do DFT na instituição, foram realizadas entrevistas semiestruturadas com gestores da corporação, além da análise documental de instrumentos estratégicos e cotejo com arcabouço teórico obtido na pesquisa bibliográfica. Adicionalmente, foram conduzidas entrevistas com servidores diretamente envolvidos na implementação do DFT no MJSP. A abordagem metodológica adotada é qualitativa, de caráter descritivo e exploratório, possibilitando a identificação de fatores facilitadores e dificultadores no processo de implementação do DFT no MJSP. A análise dos dados revelou que a experiência do MJSP passou por um processo estruturado na aquisição de conhecimento, execução do projeto e sua institucionalização da metodologia, destacando que o êxito da iniciativa depende do comprometimento da alta administração, da integração tecnológica, da comunicação organizacional e da capacitação contínua dos servidores. Diante dessas evidências, o estudo propõe recomendações para a implementação do DFT na PCDF, enfatizando a necessidade da implementação ocorrer de forma descentraliza, com multiplicadores capacitados para disseminar a metodologia nas unidades do órgão. Recomenda se a integração do DFT aos sistemas informatizados existentes, garantindo maior precisão na coleta e análise de dados, bem como a adoção de um plano de comunicação interna eficaz para minimizar resistências e garantir o engajamento dos servidores. Além disso, sugere-se a formalização de parcerias estratégicas com governo federal para adoção do modelo referencial validado e com a Escola Nacional de Administração Pública para capacitação contínua, assegurando que os servidores estejam preparados para aplicar e aprimorar a metodologia. A implementação deve iniciar-se com um projeto-piloto em uma unidade estratégica da PCDF, possibilitando ajustes metodológicos antes da expansão para toda a instituição. Para garantir a sustentabilidade do DFT, recomenda-se a criação de um comitê gestor responsável pelo monitoramento contínuo dos resultados, assegurando que a metodologia seja aprimorada e alinhada às diretrizes institucionais. Conclui-se que a adoção do DFT na PCDF representará um avanço na modernização da gestão de pessoas, consolidando a inovação na instituição. A implementação do DFT permitirá a alocação eficiente de servidores, a otimização da capacidade operacional e o fortalecimento da governança institucional, contribuindo para um serviço público mais estratégico, transparente e orientado por dados.


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  • This research examines the implementation of Workforce Dimensioning (WD) in the Ministry of Justice and Public Safety (MJSP) and proposes recommendations for its adoption by the Federal District Civil Police (PCDF), considering organizational innovation as an essential element for modernizing people management in the public sector. Based on the innovation model proposed by Tidd, Bessant and Pavitt (2008), the study analyzes how WD can optimize staff allocation, making workforce management more strategic and evidence-based. To describe the structure of PCDF's people management unit and present the current stage of WD implementation in the institution, semi-structured interviews were conducted with managers, along with document analysis of strategic instruments and comparison with the theoretical framework obtained through bibliographic research. Additionally, interviews were conducted with employees directly involved in WD implementation at MJSP. The methodological approach is qualitative, descriptive, and exploratory, enabling the identification of facilitating and hindering factors in the WD implementation process at MJSP. Data analysis revealed that MJSP's experience underwent a structured process in knowledge acquisition, project execution, and methodology institutionalization, highlighting that the initiative's success depends on senior management commitment, technological integration, organizational communication, and continuous employee training. Based on this evidence, the study proposes recommendations for implementing WD at PCDF, emphasizing the need for decentralized implementation with trained multipliers to disseminate the methodology across departmental units. Integration of WD with existing computerized systems is recommended to ensure greater precision in data collection and analysis, as well as the adoption of an effective internal communication plan to minimize resistance and ensure employee engagement. Additionally, formalization of strategic partnerships with the federal government for adopting the validated reference model and with the National School of Public Administration for continuous training is suggested, ensuring that employees are prepared to apply and improve the methodology. Implementation should begin with a pilot project in a strategic PCDF unit, allowing methodological adjustments before expansion throughout the institution. To ensure WD sustainability, the creation of a management committee responsible for continuous monitoring of results is recommended, ensuring that the methodology is improved and aligned with institutional guidelines. It is concluded that adopting WD at PCDF will represent an advancement in modernizing people management, consolidating innovation in the institution. WD implementation will allow efficient allocation of employees, optimization of operational capacity, and strengthening of institutional governance, contributing to a more strategic, transparent, and data-driven public service.

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  • RICARDO RESENDE DO NASCIMENTO
  • “Golpe do PIX”: o crime de estelionato praticado na internet com fraude eletrônica e obtenção de vantagem indevida por meio de PIX no Distrito Federal.

  • Orientador : CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • MEMBROS DA BANCA :
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • ANDRE NUNES
  • ANDREA FELIPPE CABELLO
  • GEORGE HENRIQUE DE MOURA CUNHA
  • Data: 31/03/2025

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  • O Distrito Federal (DF) apresenta números alarmantes de criminalidade. O golpe do PIX está sendo tratado neste trabalho científico como crime de estelionato praticado com fraude eletrônica. Os estelionatários fazem anúncios falsos na internet e atraem as pessoas para caírem em seus golpes. Buscou-se investigar se os perfis sexo, raça, escolaridade e faixa etária das vítimas de golpe do PIX, de 2020 a 2023, nas Regiões Administrativas (RAs) do DF correspondentes às suas respectivas moradias, tiveram influências preponderantes para influenciá-las a caírem nos golpes. Dados da Polícia Civil do Distrito Federal (PCDF), da CODEPLAN, do IPEDF e do IBGE foram inseridos no Excel e no STATA para a realização de análises estatísticas e descritivas por meio de regressões em séries temporais com o Modelo de Dados em Painel para os quatro anos e do tipo Corte Transversal, cross-section, para o ano de 2021. A pesquisa mostrou que as pessoas mais propensas a caírem no golpe do PIX são as que possuem um nível de escolaridade alto, de superior para cima, pois mais facilmente estão inseridas no mercado de trabalho, logo têm maiores rendas e fazem negociações pela internet com mais facilidade. O resultado da pesquisa indicou que as mulheres caíram mais nos golpes do que os homens. A renda per capita e a taxa de desocupação das vítimas poderiam ter sido objeto de estudo como variáveis independentes. Como não foram incluídas no início do estudo, passaram a ser consideradas proxys, pois dizem respeito ao nível de desenvolvimento econômico das RAs do DF


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  • The Distrito Federal (DF) presents alarming crime rates. The PIX scam is addressed in this scientific paper as a crime of fraud committed through electronic means. Fraudsters create false advertisements on the internet and lure individuals into falling for their schemes. This study aimed to investigate whether the profiles of victims of the PIX scam, in terms of gender, race, education level, and age group, from 2020 to 2023, within the Administrative Regions (RAs) of the DF corresponding to their respective residences, had a predominant influence on their susceptibility to falling for the scams. Data from the Civil Police of the Distrito Federal (PCDF), CODEPLAN, IPEDF, and IBGE were input into Excel and STATA for statistical and descriptive analysis through regressions in time series with the Panel Data Model for the four years and a Cross-Sectional type for the year 2021. The research showed that individuals with a higher level of education, specifically those with higher education, were more likely to fall victim to the PIX scam, as they are more easily integrated into the job market, have higher incomes, and are more accustomed to conducting transactions online. The research results indicated that women were more likely to fall for the scams than men. Per capita income and the unemployment rate of the victims could have been examined as independent variables. However, since they were not included at the outset of the study, they were subsequently treated as proxies, as they relate to the level of economic development of the administrative regions (RAs) of the Federal District.

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  • RENATO ARAUJO SANTOS
  • O ESTRESSE NO TRABALHO E O ADOECIMENTO MENTAL DOS SERVIDORES DA POLÍCIA CIVIL DO DISTRITO FEDERAL.

  • Orientador : ANDREA FELIPPE CABELLO
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ANDREA FELIPPE CABELLO
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • MICHELE CRISTINA SILVA MELO
  • NATÁLIA AURÉLIO VIEIRA
  • Data: 01/04/2025

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  • O presente estudo tem como objetivo investigar a possível relação entre as atividades desempenhadas por policiais civis do Distrito Federal e a incidência de adoecimento mental nesse grupo profissional. A pesquisa justifica-se pela escassez de estudos específicos voltados para essa categoria, apesar das evidências crescentes de que a atividade policial envolve diversos fatores de risco associados ao desenvolvimento de transtornos psíquicos. O objetivo geral consiste em analisar se há correlação entre o exercício da função policial e o surgimento de transtornos mentais, como o transtorno de estresse pós-traumático (TEPT), depressão, ansiedade e, em casos extremos, suicídio. Os objetivos específicos incluem a identificação dos principais fatores estressores inerentes à profissão, a análise de programas de apoio psicológico existentes e a investigação de possíveis intervenções capazes de mitigar os impactos do trabalho na saúde mental dos profissionais. A metodologia adotada é qualitativa, de caráter descritivo e exploratório, fundamentando-se em revisão bibliográfica, análise documental e exame de dados fornecidos pela Policlínica da Polícia Civil do Distrito Federal (PCDF). Os resultados apontam que os policiais civis enfrentam uma multiplicidade de fatores geradores de estresse, tais como exposição cotidiana à violência, jornadas de trabalho excessivas, escasso apoio institucional e pressões hierárquicas. Tais condições contribuem para o aumento dos níveis de estresse e da prevalência de transtornos psíquicos. Ademais, o estigma e o receio de punições dificultam a busca por auxílio psicológico, favorecendo a subnotificação dos casos de adoecimento. Apesar da implementação de iniciativas internas, como o programa “Serh Feliz”, os índices de afastamentos motivados por transtornos mentais permanecem elevados. Entre 2019 e 2023, tais transtornos corresponderam a aproximadamente 8% das homologações de atestados médicos na PCDF, mas representaram cerca de 20% dos casos de absenteísmo, evidenciando o impacto significativo da questão. O estudo aponta a necessidade de políticas públicas mais eficazes, que incluam treinamentos em resiliência emocional, criação de redes de apoio entre os profissionais, revisão das condições de trabalho e ampliação dos serviços de atenção psicológica aos policiais civis do Distrito Federal. Conclui-se que o adoecimento mental entre os trabalhadores da segurança pública é um fenômeno multifatorial, que não pode ser atribuído unicamente às atividades laborais contemporâneas da PCDF. Contudo, demanda a formulação e implementação de estratégias preventivas e terapêuticas que considerem, de forma integrada, os aspectos organizacionais e individuais envolvidos. Nesse sentido, o estudo reforça a urgência de ações concretas que visem à redução dos impactos do estresse ocupacional, promovendo um ambiente de trabalho mais saudável e equilibrado para esses profissionais.


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  • This study aims to examine the potential relationship between the work performed by civil police officers in the Federal District of Brazil and the incidence of mental illness within this professional group. The research is motivated by the scarcity of targeted studies focusing on this category of public servants, despite increasing evidence that police work entails various risk factors associated with the development of psychological disorders. The primary objective is to analyze whether there is a correlation between the occupational activities of civil police officers and the emergence of mental health conditions such as post-traumatic stress disorder (PTSD), depression, anxiety, and, in severe cases, suicide. The specific objectives include identifying the main stressors inherent to the profession, evaluating existing psychological support programs, and investigating possible interventions aimed at mitigating the impact of occupational stress on the mental health of police personnel. The methodological approach is qualitative, descriptive, and exploratory, based on a review of the literature, document analysis, and the examination of data provided by the Civil Police Polyclinic of the Federal District (PCDF). Findings indicate that civil police officers are exposed to multiple stress-inducing factors, including daily risks, continuous exposure to violence, excessive working hours, insufficient institutional support, and hierarchical pressure. These conditions contribute to heightened stress levels and the increased prevalence of mental health disorders. Furthermore, stigma and fear of punitive consequences often discourage officers from seeking psychological assistance, leading to significant underreporting of mental health issues. Despite the implementation of internal programs such as “Serh Feliz,” the rate of leave due to mental health problems remains high. Between 2019 and 2023, mental disorders accounted for approximately 8% of all validated medical certificates issued by the PCDF, yet represented nearly 20% of absenteeism cases, illustrating the substantial impact of the issue. The study underscores the need for more effective public policies, including emotional resilience training, the establishment of peer support networks, reassessment of working conditions, and the expansion of mental health services for civil police officers. It is concluded that mental illness among police personnel is a multifactorial phenomenon that cannot be attributed solely to current work conditions within the PCDF. Nonetheless, it demands the implementation of preventive and therapeutic measures that address both organizational and individual dimensions. In this context, the study reinforces the urgency of concrete actions aimed at reducing occupational stress and promoting a healthier, more balanced work environment for civil police officers.

     

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  • MARCELO EUSTÁQUIO GONÇALVES CESÁRIO
  • INSERÇÃO DE COMPRAS SUSTENTÁVEIS NA POLÍCIA CIVIL DO DISTRITO FEDERAL SOB A ÉGIDE DA LEI N° 14.133/2021.

  • Orientador : ELAINE NOLASCO RIBEIRO
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ELAINE NOLASCO RIBEIRO
  • ANDREA FELIPPE CABELLO
  • MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • ANDRÉ LUIZ TRAJANO DOS SANTOS
  • Data: 03/04/2025

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  • As compras públicas sustentáveis no Brasil podem e devem ser incentivadas, dada a alta capacidade de movimentação econômica do Estado, bem como os normativos atualmente existentes à disposição dos gestores. Este estudo investiga a inserção de compras públicas sustentáveis na Polícia Civil do Distrito Federal (PCDF) sob a égide da Lei n.º 14.133/2021, a qual disciplina os processos licitatórios e contratos administrativos. A pesquisa, de abordagem qualitativa, utilizou revisão bibliográfica, análise documental e entrevistas semiestruturadas com servidores diretamente envolvidos nos processos de aquisição de bens e contratações da instituição. Os resultados apontam que, embora a nova legislação represente um avanço normativo ao incluir a sustentabilidade como princípio das contratações públicas, sua implementação na PCDF ainda enfrenta desafios estruturais e culturais. Entre as dificuldades destacam-se a falta de capacitação dos servidores sobre compras sustentáveis, a resistência à mudança organizacional e a dificuldade na inclusão de critérios de sustentabilidade sem comprometer a competitividade nos editais. Apesar disso, avanços são perceptíveis, como a adoção gradual de requisitos sustentáveis nos editais, a existência do Plano de Logística Sustentável (PLS/PCDF) e a adesão ao Programa Agenda Ambiental na Administração Pública (A3P). Recomenda-se a implementação de capacitação contínua dos servidores, a ampliação da publicidade das iniciativas sustentáveis e o fortalecimento dos mecanismos de monitoramento dos impactos socioambientais das compras realizadas. Conclui-se que a consolidação das compras sustentáveis na PCDF depende de um compromisso institucional aliado à modernização dos procedimentos e das rotinas e à adoção de uma nova cultura de gestão pública voltada para a sustentabilidade.


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  • Sustainable public procurement in Brazil can and should be encouraged, given the state's high economic capacity, as well as the regulations currently available to managers. This study investigates the introduction of sustainable public procurement in the Civil Police of the Federal District (PCDF) under the aegis of Law 14.133/2021, which reformulates bidding processes in Brazil. The qualitative research used a literature review, document analysis and semi-structured interviews with civil servants directly involved in the institution's procurement and contracting processes. The results show that, although the new legislation represents a normative advance by including sustainability as a principle of public procurement, its implementation in the PCDF still faces structural and cultural challenges. Among the difficulties are the lack of training for civil servants on sustainable purchasing, resistance to organizational change and the difficulty in including sustainability criteria without compromising competitiveness in calls for tender. Despite this, progress has been made, such as the gradual adoption of sustainable requirements in public tenders, the existence of the Sustainable Logistics Plan (PLS/PCDF) and adherence to the Environmental Agenda in Public Administration Program (A3P). It is recommended to implement continuous training for civil servants, increase publicity for sustainable initiatives and strengthen mechanisms for monitoring the socio-environmental impacts of purchases made. The conclusion is that the consolidation of sustainable purchasing in the PCDF depends on an institutional commitment combined with the modernization of procedures and routines and the adoption of a new public management culture focused on sustainability.

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  • JOÃO MACIEL CLARO
  • LIDERANÇA E SERVIDORES NEGROS: UM ESTUDO NOS ÓRGÃOS DE SEGURANÇA PÚBLICA DO DISTRITO FEDERAL.

  • Orientador : MARIA JULIA PANTOJA DE BRITTO
  • MEMBROS DA BANCA :
  • MARIA JULIA PANTOJA DE BRITTO
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • Tânia Gomes Figueira
  • Data: 07/04/2025

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  • O presente estudo tem por objetivo apresentar uma Revisão de Literatura a respeito das inflexões das Cotas Raciais no Serviço Público brasileiro, buscando compreender em que perspectivas as Políticas Públicas de Cotas e as ações afirmativas corroboram para a efetivação e ocupação desses espaços; bem como perceber a efetivação ou negação desse processo via Concursos Públicos e a incorrência e/ou ocorrência de discriminação e/ou Racismo Institucional na escolha dos cargos e no número de vagas. Para isso, utilizamos como método analítico, o Protocolo Prisma, que apresenta uma variável de 27 (vinte e sete) bases fundamentais para a estruturação da Revisão de Literatura. Para elaboração do estudo, partimos dos seguintes descritores: “Cota Racial e Politicas Públicas”; “Cota Racial e Ações afirmativas”; “Cotas Raciais e Racismo Institucional’, “Cotas Raciais e Serviço Público”. Diante disso, foram incluídos 10 (dez) artigos, tendo por base os títulos, resumos e textos completos condizentes com o objeto de estudo; bem como produções acadêmicas entre os anos de 2016 e 2023. Foram excluídos do estudo cerca de 40 (quarenta) produções que não abrangiam a temática em questão e os critérios de inclusão. Foram utilizados materiais previamente divulgados nas Plataformas Scielo e Capes Periódicos, mensurados até o dia 15 de dezembro de 2023, além disso, utilizamos como Método a Pesquisa Bibliográfica. Os estudos demonstram que os primeiros passos foram dados, mas que há ainda a necessidade da extensão dos debates nos ambientes de poder e de mobilização social, requerendo uma ampliação dos critérios e percentuais para a inserção e ocupação das vagas ofertadas nos Concursos Públicos. A sinalização de 20% no número de vagas configura-se insuficiente diante do expressivo quantitativo de pessoas negras e pardas consideradas desempregadas e com um determinado grau de alfabetismo, que não condizem com as exigências realizadas pela sociedade do capital e pelo Estado.


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  • The aim of this study is to present a Systematic Literature Review on the inflections of Racial Quotas in the Brazilian Public Service, seeking to understand from what perspectives Public Quota Policies and affirmative action corroborate the realising and occupation of these spaces; as well as to understand the realising or denial of this process via Public Tenders and the incidence and/or occurrence of discrimination and/or Institutional Racism in the choice of positions and the number of vacancies. To do this, we used the Prisma Protocol as our analytical method, which in turn presents a variable of 27 (twenty-seven) fundamental bases for structuring the Systematic Review. In order to carry out the study, we used the following descriptors: "Racial Quota and Public Policies"; "Racial Quota and Affirmative Action"; "Racial Quotas and Institutional Racism", "Racial Quotas and Public Service". As a result, 10 (ten) articles were included based on titles, abstracts and full texts consistent with the object of study, as well as academic productions between 2016 and 2023. Forty (40) articles were excluded from the study because they did not cover the subject in question or the inclusion criteria. We used materials previously published on the Scielo 17 and Capes Journals platforms, measured up to 15 December 2023, and we also used bibliographic research as a method. The studies show that the first steps have been taken, but that there is still a need to extend the debates in the environments of power and social mobilisation, requiring an expansion of the criteria and percentages for the insertion and occupation of vacancies offered in Public Tenders. The signalling of 20% in the number of vacancies is insufficient given the large number of black and brown people considered unemployed, with a certain level of literacy, who do not meet the demands made by capitalist society and the state.

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  • EMERSON PALMER DE SOUZA
  • Otimização da Gestão dos Restos a Pagar no Ministério da Integração e do Desenvolvimento Regional.

  • Orientador : CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ANTÔNIO FERREIRA DE LIMA JUNIOR
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • LUIZ HONORATO DA SILVA JUNIOR
  • WELLES MATIAS DE ABREU
  • Data: 29/04/2025

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  • Resumo e palavres-chaves: A gestão eficiente dos recursos públicos é indispensável para garantir a prestação de serviços de qualidade. Nesse contexto, os legisladores estabeleceram normas ao longo do tempo com o objetivo de assegurar o equilíbrio financeiro e aprimorar a gestão pública. Entre os diversos aspectos que envolvem a execução orçamentária, destaca-se o comportamento dos restos a pagar, que tem sido amplamente estudado, devido aos impactos do aumento do estoque dessas despesas. Este estudo tem como objetivo identificar estratégias para reduzir o volume de restos a pagar não processados (RPNP) no orçamento do Ministério da Integração e do Desenvolvimento Regional (MIDR). Durante a pesquisa, analisou-se a evolução do estoque de RPNP no período de 2019 a 2023, e, na sequência, a análise desses saldos por meio dos indicadores RPNPI e IEa (float). A escolha desses indicadores fundamenta-se em sua capacidade de avaliar a eficiência da gestão dos RPNP, que indicaram, de modo geral, a ineficiência na gestão dos restos a pagar não processados. Os dados analisados indicam a recorrente existência de saldos a serem executados em exercícios subsequentes, com tendência ao efeito acumulativo ao longo dos anos. Procedeu-se, ainda, à realização de entrevistas semiestruturadas com gestores do MIDR, com o intuito de compreender as percepções sobre o tema e subsidiar o desenvolvimento de estratégias para a redução dos valores inscritos em restos a pagar. Os resultados evidenciaram sugestões de estratégias práticas para mitigar o acúmulo desses saldos, contribuindo para o aprimoramento da eficiência da execução orçamentária e da gestão dos RPNP.


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  • Efficient management of public resources is essential to ensure the delivery of quality services. In this context, legislators have established regulations over time to maintain financial balance and improve public administration. Among the various aspects of budget execution, the behavior of outstanding payables stands out as a critical issue, which has been widely studied due to the impact of increasing stock levels of such expenses. This study aims to identify strategies to reduce the volume of non-processed outstanding payables (RPNP) in the budget of the Ministry of Integration and Regional Development (MIDR). The research analyzed the evolution of the RPNP stock from 2019 to 2023, followed by an assessment of these balances using the RPNPI and FLOAT indicators. These indicators were selected for their ability to assess the efficiency of RPNP management, which, in general, revealed inefficiencies in the use of non-processed outstanding payables. The data indicate a recurring pattern of balances being executed in subsequent fiscal years, with a tendency toward cumulative effects over time. Additionally, semi-structured interviews were conducted with MIDR managers to understand their perceptions of the issue and to support the development of strategies aimed at reducing the amounts recorded as outstanding payables. The results highlighted practical strategies to mitigate the accumulation of these balances, contributing to improved efficiency of budget execution and RPNP management.

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  • JOSÉ WERICK DE CARVALHO
  • AVALIAÇÃO DO NÍVEL DE GESTÃO DE SUSTENTABILIDADE NA POLÍCIA CIVIL DO DISTRITO FEDERAL: Uma aplicação do índice de acompanhamento da sustentabilidade na administração.

     

  • Orientador : ANDREA FELIPPE CABELLO
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ANDREA FELIPPE CABELLO
  • ANDRE NUNES
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • CLAUDIANO CARNEIRO DA CRUZ NETO
  • Data: 13/05/2025

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  • Este estudo avalia o nível de gestão de sustentabilidade na Polícia Civil do Distrito Federal (PCDF), utilizando o índice de acompanhamento da sustentabilidade na administração (Iasa), formulado pelo Tribunal de Contas da União (TCU). O objetivo principal é mensurar a eficácia das ações sustentáveis implementadas na instituição por meio do Plano de Logística Sustentável (PLS). A metodologia empregada compreendeu um estudo de caso com abordagem quantitativa e descritiva, baseado na análise documental e na aplicação de questionários aos integrantes da Comissão Gestora do PLS. Os dados foram analisados segundo os critérios do Iasa, permitindo identificar lacunas e limitações na implementação das políticas sustentáveis. Os resultados apontam avanços significativos na adoção de práticas sustentáveis, como redução no consumo de papel, energia e combustíveis, bem como a gestão adequada de resíduos e a implantação de fontes alternativas de energia. No entanto, desafios persistem, especialmente no que tange à destinação orçamentária para a expansão dessas iniciativas e à conscientização dos servidores. Conclui-se que a aplicação do Iasa pode contribuir para a melhoria contínua das práticas sustentáveis na PCDF, fornecendo subsídios para a formulação de políticas mais eficazes na gestão ambiental do setor público. Este estudo reforça a importância da avaliação sistemática das políticas de sustentabilidade na administração pública como ferramenta de aprimoramento da eficiência institucional.


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  • This study assesses the level of sustainability management in the Civil Police of the Federal District (PCDF), using the Sustainability Monitoring Index in Administration (IASA), formulated by the Federal Court of Auditors (TCU). The main objective is to measure the effectiveness of sustainable actions implemented in the institution through the Sustainable Logistics Plan (PLS). The methodology used comprised a case study with a quantitative and descriptive approach, based on document analysis and the application of questionnaires to the members of the PLS Management Committee. The data were analyzed according to the IASA criteria, allowing the identification of gaps and limitations in the implementation of sustainable policies. The results indicate significant progress in the adoption of sustainable practices, such as reduction in the consumption of paper, energy and fuels, as well as adequate waste management and the implementation of alternative energy sources. However, challenges persist, especially regarding the budget allocation for the expansion of these initiatives and the awareness of employees. It is concluded that the application of Iasa can contribute to the continuous improvement of sustainable practices in the PCDF, providing subsidies for the formulation of more effective policies in environmental management in the public sector. This study reinforces the importance of the systematic evaluation of sustainability policies in public administration as a tool for improving institutional efficiency.

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  • JEAN FELIPE MENDES
  • GESTÃO DAS GRANDES OPERAÇÕES INVESTIGATIVAS NA POLÍCIA CIVIL DO DISTRITO FEDERAL: UM ESTUDO DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL.

  • Orientador : LUCIJANE MONTEIRO DE ABREU
  • MEMBROS DA BANCA :
  • LUCIJANE MONTEIRO DE ABREU
  • ANDREA FELIPPE CABELLO
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • MARCELLE GOMES FIGUEIRA
  • Data: 21/05/2025

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  • A investigação criminal é uma atividade complexa e multifacetada, exigindo abordagens que integrem aspectos jurídicos, operacionais e gerenciais. Esta pesquisa teve como objetivo diagnosticar o uso de instrumentos de gestão em grandes operações investigativas da Polícia Civil do Distrito Federal (PCDF), especialmente aquelas voltadas à criminalidade organizada. A partir de uma abordagem exploratória, foram utilizados dados obtidos por meio de pesquisa documental, visitas a unidades com grande número de inquéritos com indiciamentos na Lei nº 12.850/2013 (Lei de Organização Criminosa) e entrevistas com delegados de polícia. A análise revelou que, embora existam indicadores estratégicos, direcionados à condução de investigações de forma técnica e célere, há carência de normatizações operacionais que orientem, na prática, o gerenciamento das investigações. Observou-se também que os controles de desempenho, de pessoal e de processos são em grande parte informais e pouco estruturados. A pesquisa identificou esforços pontuais de delegados para racionalizar os fluxos de trabalho e criar mecanismos internos de gestão, embora essas iniciativas careçam de institucionalização. Fatores como comprometimento da equipe e especialização de seções de investigação foram apontados como facilitadores, enquanto a resistência a tecnologias, a comunicação informal e a sobrecarga de trabalho foram destacados como dificultadores. Apesar das limitações, como a não inclusão de todas as unidades e a ausência de entrevistas com agentes de entrevistas chefes de seção, o estudo ofereceu um panorama consistente das práticas gerenciais na PCDF, apontando potencialidades e fragilidades organizacionais. Conclui-se que o aprimoramento da gestão investigativa, por meio de capacitação, planejamento e adoção de modelos inspirados em boas práticas nacionais e internacionais, é fundamental para aumentar a efetividade e a legitimidade da atuação policial frente às demandas sociais contemporâneas.


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  • Criminal investigation is a complex and multifaceted activity that requires approaches integrating legal, operational, and managerial aspects. This study aimed to diagnose the use of management tools in large-scale investigative operations carried out by the Civil Police of the Federal District (PCDF), particularly those targeting organized crime. Based on an exploratory approach, the research drew on data obtained through document analysis, field visits to police units with a high number of inquiries involving indictments under Law No. 12.850/2013 (Organized Crime Law), and interviews with police chiefs. The analysis revealed that, although strategic indicators exist to guide technical and expeditious investigations, there is a lack of operational regulations that effectively direct the management of investigative procedures. It was also observed that performance, personnel, and process controls are largely informal and poorly structured. The study identified individual efforts by police chiefs to streamline workflows and develop internal management mechanisms, although these initiatives remain largely non-institutionalized. Factors such as team commitment and the specialization of investigative sections were reported as facilitators, whereas resistance to technology, informal communication, and workload overload were highlighted as constraints. Despite limitations—including the exclusion of some police units and the absence of interviews with section chief agents—the study provided a consistent overview of management practices within the PCDF, revealing both organizational strengths and weaknesses. It concludes that enhancing investigative management through training, strategic planning, and the adoption of models inspired by international best practices is essential to increase the effectiveness and legitimacy of police performance in response to contemporary social demands.

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  • DOUGLAS DUARTE MONIZ
  • ANÁLISE DE MATURIDADE EM GESTÃO DO CONHECIMENTO NA POLÍCIA CIVIL DO DISTRITO FEDERAL – PCDF

  • Orientador : JONILTO COSTA SOUSA
  • MEMBROS DA BANCA :
  • JONILTO COSTA SOUSA
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • HEILA MAGALI DA SILVA VEIGA
  • Data: 06/06/2025

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  • Este estudo teve como objetivo a análise do nível de maturidade em Gestão do Conhecimento (GC) na Polícia Civil do Distrito Federal (PCDF), com base na aplicação do Instrumento para Avaliação da GC na Administração Pública Brasileira, proposto por Batista (2012). A pesquisa fundamentou-se teoricamente nos modelos de maturidade em GC no setor público, com destaque para as contribuições de Batista (2012; 2023) e Nonaka e Takeuchi (1997), cujas abordagens sobre criação e gestão do conhecimento organizacional embasam a análise institucional. A pesquisa adotou abordagem quantitativa, de natureza descritiva, com delineamento do tipo levantamento (survey). A coleta de dados realizou-se por meio da aplicação do Instrumento para Avaliação da GC na Administração Pública Brasileira a 322 servidores da PCDF. Foi objeto desse estudo os viabilizadores da GC: Liderança, Processos, Pessoas, Tecnologia, Processos de GC e Aprendizagem e Inovação. A análise dos dados envolveu estatísticas descritivas: média composta, variância, desvio padrão e coeficiente de variação, bem como a construção de uma matriz de correlação e o uso de gráficos comparativos para identificar padrões e lacunas de maturidade institucional. Os resultados revelaram que a PCDF se encontra no Nível 2 de maturidade em GC – Iniciação – o que indica o reconhecimento da importância da GC. Destacaram-se como pontos fortes a dimensão Tecnologia e a disposição de algumas lideranças intermediárias em apoiar iniciativas de GC. As dimensões Pessoas, Processos de GC e Aprendizagem e Inovação apresentaram maior fragilidade. O estudo apresenta um conjunto de recomendações práticas para subsidiar a elaboração de um plano institucional de GC na PCDF. Como limitação, cita-se a adoção de um modelo de avaliação que demanda atualização frente às diretrizes internacionais mais recentes e a ausência de abordagem qualitativa, que poderia ter aprofundado a compreensão das percepções dos servidores sobre a gestão do conhecimento, recomendando-se, para estudos futuros, o desenvolvimento de instrumentos alinhados à versão 2020 do modelo proposto por Batista, em consonância aos princípios da norma ISO 30401:2018, a ampliação da pesquisa para outras instituições públicas e a realização de estudos longitudinais que avaliem os impactos da implementação das práticas propostas.


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  • This study aimed to analyze the level of maturity in Knowledge Management (KM) in the Civil Police of the Federal District (PCDF), based on the application of the Instrument for the Assessment of KM in the Brazilian Public Administration, proposed by Batista (2012). The research was theoretically based on the models of maturity in KM in the public sector, with emphasis on the contributions of Batista (2012; 2023) and Nonaka and Takeuchi (1997), whose approaches to the creation and management of organizational knowledge support the institutional analysis. The research adopted a quantitative approach, of a descriptive nature, with a survey design. Data collection was carried out through the application of the Instrument for the Assessment of KM in the Brazilian Public Administration to 322 PCDF employees. The object of this study was the enablers of KM: Leadership, Processes, People, Technology, KM Processes and Learning and Innovation. Data analysis involved descriptive statistics: composite mean, variance, standard deviation and coefficient of variation, as well as the construction of a correlation matrix and the use of comparative graphs to identify patterns and gaps in institutional maturity. The results revealed that the PCDF is at Level 2 of maturity in GC – Initiation – which indicates recognition of the importance of GC. The Technology dimension and the willingness of some intermediate leaders to support GC initiatives stood out as strengths. The People, GC Processes and Learning and Innovation dimensions showed greater weaknesses. The study presents a set of practical recommendations to support the development of an institutional GC plan at the PCDF. Limitations include the adoption of an assessment model that requires updating in line with the most recent international guidelines and the absence of a qualitative approach, which could have deepened the understanding of the perceptions of civil servants about knowledge management. For future studies, it is recommended that instruments be developed in line with the 2020 version of the model proposed by Batista, in accordance with the principles of ISO 30401:2018, that the research be expanded to other public institutions, and that longitudinal studies be conducted to assess the impacts of implementing the proposed practices.

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  • MARIANA ARAÚJO ALMEIDA
  • POLICIAMENTO ORIENTADO PELA INTELIGÊNCIA: um estudo sobre o enfrentamento da violência contra a mulher no Distrito Federal.

  • Orientador : ANDRE NUNES
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ANDRE NUNES
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • ELAINE NOLASCO RIBEIRO
  • PAULO FERNANDO LOPES RESENDE DA SILVA
  • Data: 11/06/2025

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  • O artigo investiga como o Policiamento Orientado pela Inteligência (POI), com foco na análise criminal, pode qualificar a prevenção e a repressão à violência contra a mulher baseada no gênero no Distrito Federal. A pesquisa, de viés quantitativo, analisa feminicídios consumados entre junho de 2020 e junho de 2024, nas regiões de Ceilândia e Sol Nascente/Pôr do Sol, onde atua a Delegacia Especializada de Atendimento à Mulher II. Foram utilizados dados policiais e processuais para mapear padrões de vitimização, perfis de agressores, dinâmicas temporais e espaciais dos crimes. Argumenta-se que a análise criminal, à luz dos princípios do POI, pode subsidiar ações policiais mais eficazes, orientar intervenções institucionais, além de contribuir à formulação de políticas públicas voltadas à proteção das mulheres e prevenção do feminicídio.


  • Mostrar Abstract
  • The article investigates how Intelligence-Led Policing (ILP), with a focus on crime analysis, can enhance the prevention and repression of gender-based violence against women in the Federal District of Brazil. The quantitative study analyzes femicides that occurred between June 2020 and June 2024 in the regions of Ceilândia and Sol Nascente/Pôr do Sol, covered by the Second Specialized Police Station for Women. Police and court data were used to map victimization patterns, offender profiles, and the temporal and spatial dynamics of these crimes. The article argues that crime analysis, guided by ILP principles, can support more effective police actions, inform institutional interventions, and contribute to the development of public policies aimed at protecting women and preventing femicide.

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  • SIMONE PEREIRA DUARTE FERREIRA
  • USO DE TECNOLOGIAS DE RECONHECIMENTO FACIAL PELA SEGURANÇA PÚBLICA NO DISTRITO FEDERAL: IMPLICAÇÕES ÉTICAS, LEGAIS E NA PROTEÇÃO DE DADOS DOS CIDADÃOS.

  • Orientador : LUIZ HONORATO DA SILVA JUNIOR
  • MEMBROS DA BANCA :
  • LUIZ HONORATO DA SILVA JUNIOR
  • MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • ADRIANO NASCIMENTO DA PAIXAO
  • LUIZ SEBASTIÃO DOS SANTOS JUNIOR
  • Data: 11/06/2025

  • Mostrar Resumo
  • O avanço das tecnologias de inteligência artificial tem ampliado o uso do reconhecimento facial (RF) como ferramenta estratégica para a segurança pública. No Brasil, especialmente no Distrito Federal, sua implementação ocorre em um cenário marcado por lacunas normativas, desafios éticos e insegurança jurídica para os agentes públicos. Esta dissertação, vinculada ao Programa de Pós-Graduação em Gestão Pública da Universidade de Brasília (PPGP/FUP-UnB), tem como objetivo geral avaliar as implicações do uso do reconhecimento facial pela segurança pública, com foco nas dimensões éticas, legais e de proteção de dados. A pesquisa está estruturada no formato multipaper, composta por dois artigos científicos complementares. O primeiro artigo analisa criticamente as lacunas regulatórias e os dilemas éticos associados ao uso da tecnologia no Brasil, por meio de revisão sistemática e análise documental, com comparação a modelos normativos internacionais, como os da União Europeia e dos Estados Unidos. O estudo evidencia que a ausência de um marco regulatório nacional específico compromete a segurança jurídica das operações policiais, dificulta a transparência e limita o potencial estratégico da tecnologia. O segundo artigo apresenta uma análise empírica sobre a percepção de agentes das forças de segurança do Distrito Federal — Polícia Civil (PCDF) e Polícia Militar (PMDF) — quanto ao uso do RF em sua atuação cotidiana. Com base em 278 respostas a questionários e entrevistas semiestruturadas, os resultados indicam que, embora a maioria dos agentes reconheça a eficácia do RF para localizar suspeitos e reduzir o tempo de busca, a adoção prática ainda é rara. Fatores como a falta de regulamentação clara, de capacitação técnica e de respaldo jurídico são apontados como principais obstáculos à consolidação da tecnologia no âmbito da segurança pública. A dissertação conclui que é urgente a construção de um marco regulatório nacional que equilibre inovação tecnológica, autonomia operacional e proteção de direitos fundamentais. Propõe-se um modelo baseado em três pilares: transparência, responsabilização institucional e flexibilidade normativa, capaz de garantir governança sem comprometer a eficácia policial. A ausência de normativas específicas tem limitado o uso ético e estratégico da tecnologia e representa um risco tanto para os direitos individuais quanto para a efetividade do Estado no enfrentamento à criminalidade.


  • Mostrar Abstract
  • The advancement of artificial intelligence technologies has expanded the use of facial recognition (FR) as a strategic tool for public security. In Brazil, particularly in the Federal District, the implementation of such systems has occurred in a context marked by regulatory gaps, ethical challenges, and legal uncertainty for law enforcement officers. This dissertation, developed within the Graduate Program in Public Management at the University of Brasília (PPGP/FUP-UnB), aims to evaluate the implications of using facial recognition technology in public security, with a focus on ethical, legal, and data protection dimensions. The research is structured in a multipaper format, composed of two complementary scientific articles.
    The first article critically analyzes the regulatory voids and ethical dilemmas associated with the use of this technology in Brazil, through systematic review and documentary analysis, with comparisons to international regulatory models, such as those adopted in the European Union and the United States. The findings show that the lack of a specific national legal framework undermines legal certainty, transparency, and the strategic potential of the technology in police operations.
    The second article presents an empirical analysis of the perceptions of public security agents from the Federal District — Civil Police (PCDF) and Military Police (PMDF) — regarding the operational use of FR in their routine activities. Based on 278 responses to questionnaires and semi-structured interviews, the study reveals that, although most agents acknowledge the usefulness of the technology in suspect identification and crime reduction, its practical adoption remains limited. The main obstacles identified include lack of regulation, insufficient technical training, and lack of legal support.
    The dissertation concludes that there is an urgent need for a national regulatory framework that balances technological innovation, operational autonomy, and the protection of fundamental rights. It proposes a model based on three pillars: transparency, institutional accountability, and normative flexibility. The absence of such regulation limits both the ethical application of facial recognition and the state's capacity to combat crime effectively.

     

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  • RICARDO FERNANDES GURGEL
  • RECUPERAÇÃO DE ATIVOS COMO ESTRATÉGIA DE POLÍTICA CRIMINAL: ANÁLISE JURÍDICO-COMPARADA, IMPLEMENTAÇÃO INSTITUCIONAL E BOAS PRÁTICAS NO BRASIL.

  • Orientador : LUIZ HONORATO DA SILVA JUNIOR
  • MEMBROS DA BANCA :
  • LUIZ HONORATO DA SILVA JUNIOR
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • PEDRO COLANERI ABI EÇAB
  • RICARDO ANDRADE SAADI
  • Data: 16/06/2025

  • Mostrar Resumo
  • Esta dissertação, estruturada no formato multipaper, investiga a recuperação de ativos como estratégia de política criminal no enfrentamento da criminalidade econômica, com ênfase em sua função repressiva, dissuasória e reparatória. O primeiro artigo realiza uma análise jurídico-comparada da evolução legislativa no Brasil e na União Europeia, evidenciando os avanços e desafios na normatização e operacionalização dos mecanismos legais de bloqueio, apreensão, confisco e destinação de ativos ilícitos. A partir de um referencial teórico que articula a Teoria Econômica do Crime, a segurança pública e a persecução penal, destaca-se a necessidade de políticas públicas orientadas à descapitalização de organizações criminosas e à racionalização da gestão de bens. O segundo artigo examina a implementação da política de recuperação de ativos em âmbito estadual, com foco na Portaria nº 533/2019 do Ministério da Justiça e Segurança Pública, que instituiu a Rede Nacional de Recuperação de Ativos (RECUPERA). Com base em dados empíricos e análises institucionais, são discutidos os avanços, entraves operacionais e boas práticas identificadas nas Polícias Civis brasileiras. A dissertação conclui que, embora haja importantes conquistas normativas e operacionais, a efetividade da recuperação de ativos depende de uma mudança cultural (levando em consideração a questão patrimonial e não apenas autoria e materialidade na investigação) e, também, de articulação interinstitucional, infraestrutura especializada e dados consolidados que permitam o monitoramento e avaliação do impacto das políticas públicas no combate ao crime organizado.


  • Mostrar Abstract
  • This dissertation, structured in a multipaper format, investigates asset recovery as a criminal policy strategy in addressing economic crime, with an emphasis on its repressive, deterrent, and reparative functions. The first article presents a comparative legal analysis of the legislative developments in Brazil and the European Union, highlighting the advances and challenges in the regulation and implementation of legal mechanisms for the freezing, seizure, confiscation, and allocation of illicit assets. Drawing on a theoretical framework that integrates the Economic Theory of Crime, public security, and criminal prosecution, the article underscores the need for public policies aimed at the financial dismantling of criminal organizations and the rational management of seized assets. The second article examines the implementation of asset recovery policy at the state level, focusing on Ordinance No. 533/2019 of the Ministry of Justice and Public Security, which established the National Asset Recovery Network (RECUPERA). Based on empirical data and institutional analyses, it discusses the progress, operational challenges, and best practices identified within Brazilian Civil Police forces. The dissertation concludes that, although there have been significant normative and operational achievements, the effectiveness of asset recovery depends on a cultural shift (considering asset tracing, not just authorship and materiality, in investigations), as well as interinstitutional coordination, specialized infrastructure, and consolidated data to enable the monitoring and evaluation of the impact of public policies in combating organized crime.

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  • JOSAFÁ LEITE RIBEIRO
  • DENÚNCIA ANÔNIMA: A importância da participação cidadã na elucidação de crimes.

     

  • Orientador : ANDRE NUNES
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ANDRE NUNES
  • ANDREA FELIPPE CABELLO
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • GONÇALO ALVES DE SOUSA SANTINHA
  • Data: 23/06/2025

  • Mostrar Resumo
  • Neste trabalho, a denúncia anônima é examinada sob uma perspectiva estratégica, destacando-se a atuação da Divisão de Controle de Denúncias da Polícia Civil do Distrito Federal (Dicoe/PCDF). O estudo parte da premissa de que a efetividade do serviço de captação de denúncias anônimas depende da confiança do cidadão e da modernização tecnológica. Por meio de uma abordagem qualitativa e exploratória, inicialmente, fica evidente que a modernização dos canais de atendimento, com uso de inteligência artificial e ferramentas de comunicação digital, tem aprimorado a experiência do cidadão, promovendo maior acessibilidade, agilidade e resposta institucional. Além disso, estratégias inspiradas no setor privado, como o atendimento omnicanal e por chatbot, mostraram-se promissoras na aproximação entre população e autoridades policiais. Na sequência, e complementada por levantamento quantitativo por intermédio da observação estruturada, foram analisados dados do Sistema de Controle de Denúncias (Sconde) entre 2018 e 2022, utilizando a plataforma de business intelligence QlikView para gerar correlações e insights operacionais, avançando na extração do conhecimento. Diante da expertise alcançada pela Dicoe em duas décadas de atuação, foi possível avançar em uma análise da atuação das centrais Disque-Denúncia nos estados brasileiros, com a aplicação de um questionário com questões do tipo aberta, que abarca desde os canais oficiais apresentados a população até o posicionamento dos crimes mais denunciados pela população. Os resultados também evidenciam a ausência de um marco normativo nacional que regule e padronize o funcionamento dessas centrais nos entes federados. A aplicação de questionário a 17 unidades da Federação revelou heterogeneidade institucional, uso de canais informais e fragilidades na proteção do anonimato. Diante disso, a experiência da PCDF se apresenta como referência para a estruturação de diretrizes nacionais, promovendo maior segurança jurídica, qualificação das centrais e fortalecimento da confiança pública no serviço. O estudo destaca, assim, a urgência de políticas integradas para institucionalizar e ampliar a efetividade das denúncias anônimas como instrumento de participação cidadã e controle da criminalidade.


  • Mostrar Abstract
  • This study examines anonymous crime reporting from a strategic standpoint, with a particular focus on the operations of the Complaint Control Division of the Civil Police of the Federal District (Dicoe/PCDF) in Brazil. It is grounded on the premise that the effectiveness of anonymous tip services relies on public trust and technological modernization. Employing a qualitative and exploratory methodology, the research reveals that advancements in service channels – especially through the integration of artificial intelligence and digital communication tools – have improved citizen engagement by enhancing accessibility, responsiveness, and institutional efficiency. Furthermore, private-sector-inspired strategies, such as omnichannel support and chatbot interfaces, have shown promise in narrowing the gap between the public and law enforcement agencies. Building on this foundation, the study also incorporates a quantitative component through structured observation of data from the Complaint Control System (Sconde) between 2018 and 2022. Using the QlikView business intelligence platform, the analysis generated correlations and operational insights, contributing to knowledge development in this domain. Given Dicoe’s two decades of experience, the research expanded to assess anonymous reporting systems across Brazilian states, utilizing a questionnaire with open-ended questions. Topics included the official communication channels available to the public and the most commonly reported crimes.
    Findings underscore the absence of a national regulatory framework governing and standardizing these systems across jurisdictions. A survey of 17 Brazilian states revealed institutional inconsistencies, reliance on informal communication channels, and vulnerabilities in safeguarding anonymity. In this context, the PCDF experience emerges as a potential reference for the development of national guidelines aimed at enhancing legal certainty, improving reporting infrastructure, and fostering public confidence. The study emphasizes the urgency of integrated public policies to institutionalize and strengthen anonymous reporting as a legitimate mechanism for citizen participation and crime control.
    Keywords: 

     

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  • IGOR BARROS CAVALCANTE
  • BOLSA DE DESENVOLVIMENTO CIENTÍFICO E TECNOLÓGICO REGIONAL: EFEITOS E PERCEPÇÕES DOS BOLSISTAS

  • Orientador : MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • MEMBROS DA BANCA :
  • EMERSON DA MOTTA WILLER
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • JONILTO COSTA SOUSA
  • MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • Data: 20/08/2025

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  • Esta dissertação analisa os efeitos e as percepções dos bolsistas da Bolsa de Desenvolvimento Científico e Tecnológico Regional (DCR), implementada pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq), como política pública para promover o desenvolvimento científico nas regiões Norte, Nordeste, Centro-Oeste (exceto Distrito Federal) e Espírito Santo, entre 2019 e 2024. O objetivo central é avaliar a capacidade do programa em atrair e fixar doutores em áreas com carência de recursos humanos qualificados em Ciência, Tecnologia e Inovação (C,T&I). Utilizando uma abordagem mista, que combina análise documental, estatística e qualitativa (questionário processado via Iramuteq), a pesquisa examinou a distribuição das bolsas, assimetrias regionais, áreas de conhecimento priorizadas e possível impacto na fixação de pesquisadores. Os resultados indicam que o DCR fortaleceu redes de pesquisa (89% de integração) e incrementou a produção científica (51% perceberam aumento), mas apenas 19% dos bolsistas se fixaram nas regiões-alvo, devido à falta de oportunidades profissionais. As áreas predominantes, como Ciências Agrárias e Saúde, refletem demandas regionais. Apesar de avanços, persistem desigualdades na alocação de bolsas, com maior concentração em estados com infraestrutura acadêmica robusta, como Ceará e Pernambuco. Foram propostos cinco eixos de melhoria: aumento de recursos, acompanhamento contínuo, simplificação de processos, estratégias de fixação e formalização de vínculos institucionais, visando ampliar sua sustentabilidade e seus efeitos.


  • Mostrar Abstract
  • This dissertation analyzes the effects and perceptions of the recipients of the Regional Scientific and Technological Development Grant (DCR), implemented by the National Council for Scientific and Technological Development (CNPq), as a public policy to promote scientific development in the North, Northeast, Midwest (except the Federal District), and Espírito Santo regions between 2019 and 2024. The main objective is to evaluate the program's ability to attract and retain PhDs in areas lacking qualified human resources in Science, Technology, and Innovation (ST&I). Using a mixed-methods approach, combining documentary, statistical, and qualitative analysis (questionnaire processed via Iramuteq), the research examined the distribution of grants, regional asymmetries, prioritized knowledge areas, and potential impact on researcher retention. The results indicate that the DCR strengthened research networks (89% integration) and increased scientific production (51% perceived an increase), but only 19% of grant recipients remained in the target regions due to a lack of professional opportunities. Predominant areas, such as Agricultural Sciences and Health, reflect regional demands. Despite progress, inequalities in grant allocation persist, with greater concentration in states with robust academic infrastructure, such as Ceará and Pernambuco. Five improvement axes were proposed: increased funding, continuous monitoring, process simplification, retention strategies, and formalization of institutional ties, aiming to enhance the program's sustainability and impact.

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  • ANA PAULA LOURENCO DE GODOI DOS SANTOS
  • ESTILOS DE LIDERANÇA DOS GESTORES UNIVERSITÁRIOS E SUA RELAÇÃO COM O DESEMPENHO DOS SERVIDORES DA UNB.

  • Orientador : ANDREA FELIPPE CABELLO
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ANDRE NUNES
  • ANDREA FELIPPE CABELLO
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • NATÁLIA AURÉLIO VIEIRA
  • Data: 22/08/2025

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  • Nas instituições de ensino superior, a liderança exerce papel fundamental na condução de equipes e na melhoria do desempenho organizacional, especialmente em um contexto de gestão democrática e compartilhada como o da Universidade de Brasília (UnB). Este estudo teve como objetivo geral analisar os diferentes estilos de liderança adotados pelos gestores da UnB e as percepções sobre o desempenho dos servidores, considerando as avaliações de líderes e liderados. Trata-se de uma pesquisa descritiva com abordagem quantitativa, na qual foram aplicados o Multifactor Leadership Questionnaire (MLQ) e um instrumento de avaliação de desempenho baseado no formulário utilizado na Avaliação de Mérito Profissional dos Servidores Técnico-Administrativos em Educação da UnB, conforme o Ato do Decanato de Gestão de Pessoas (DGP) nº 543/2022. Foram realizadas análises estatísticas descritivas e testes de diferença de médias. A amostra foi composta por 50 líderes e 126 liderados de diferentes unidades da UnB, com dados coletados por meio de survey eletrônico. Os resultados indicam que os líderes se avaliam de forma mais favorável do que são percebidos por seus liderados, especialmente no estilo transformacional, enquanto no estilo laissez-faire os liderados percebem maior passividade do que os líderes reconhecem. Observou-se, entretanto, que o estilo transacional exerceu maior influência no desempenho percebido, por estar associado a práticas de gestão por metas, recompensas e controle, as quais obtiveram as avaliações mais positivas. A diferença entre a forma como a liderança é praticada e como ela é percebida revela a importância de criar mecanismos consistentes de feedback e investir na formação em liderança para os gestores da instituição. Como agenda futura, recomenda-se a realização de estudos longitudinais e a aplicação de métodos qualitativos, como entrevistas e grupos focais, para aprofundar as razões das diferenças percebidas.


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  • In higher education institutions, leadership plays a fundamental role in team management and organizational performance improvement, especially in a context of democratic and shared governance such as at the University of Brasília (UnB). This study aimed to analyze the different leadership styles adopted by UnB managers and the perceptions of employee performance, considering evaluations from both leaders and followers. This is a descriptive study with a quantitative approach, in which the Multifactor Leadership Questionnaire (MLQ) and a performance assessment instrument based on the Professional Merit Evaluation form for Technical-Administrative Staff in Education at UnB were applied, according to the Dean of Personnel Management (DGP) nº 543/2022. Descriptive statistical analyses and mean difference tests were conducted. The sample consisted of 50 leaders and 126 followers from different UnB units, with data collected through an electronic survey. Results indicate that leaders rate themselves more favorably than they are perceived by their followers, particularly in the transformational style, while in the laissez-faire style, followers perceive greater passivity than leaders acknowledge. However, it was observed that the transactional style had the greatest influence on perceived performance, as it is associated with goal-oriented management, rewards, and control practices, which received the most positive evaluations. The gap between how leadership is practiced and how it is perceived highlights the importance of establishing consistent feedback mechanisms and investing in leadership development for institutional managers. As a future agenda, it is recommended to conduct longitudinal studies and apply qualitative methods, such as interviews and focus groups, to deepen the understanding of the perceived differences.

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  • MAYARA FERREIRA DE BARROS SANTOS
  • A Universidade de Brasília e os Rankings Universitários: análise da eficiência no uso de recursos e estratégias institucionais para melhoria no THE.

  • Orientador : CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ANDREA FELIPPE CABELLO
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • GEORGE HENRIQUE DE MOURA CUNHA
  • GUILHERME VIANA FERREIRA
  • Data: 27/08/2025

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  • Os rankings universitários tornaram-se ferramentas influentes na gestão das instituições de ensino superior, afetando decisões estratégicas, alocação de recursos e visibilidade institucional. Ao classificarem universidades com base em critérios como ensino, pesquisa e internacionalização, essas listas contribuem para a construção de hierarquias de prestígio e influenciam tanto políticas internas quanto percepções públicas. Estudos apontam que os rankings são utilizados como referência em processos de avaliação da qualidade e como argumento para investimentos em educação superior. No cenário brasileiro, a Universidade de Brasília (UnB) mantém desempenho estável, mas fica atrás de instituições federais com perfis comparáveis no ranking Times Higher Education (THE). Diante disso, esta pesquisa busca compreender como as universidades federais brasileiras mais bem posicionadas no ranking THE utilizam seus recursos de forma eficiente para obter alto impacto acadêmico. A produção científica é adotada como principal indicador de desempenho, com o objetivo de identificar estratégias que possam contribuir para a melhoria dos resultados da UnB.


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  • University rankings have become influential tools in the management of higher education institutions, affecting strategic decisions, resource allocation, and institutional visibility. By ranking universities based on criteria such as teaching, research, and internationalization, these lists contribute to the construction of prestige hierarchies and influence both internal policies and public perceptions. Studies indicate that rankings are used as references in quality assessment processes and as arguments for investment in higher education. In the Brazilian context, the University of Brasília (UnB) maintains a stable performance but ranks below federal institutions with comparable profiles in the Times Higher Education (THE) ranking. Therefore, this research aims to understand how the best-ranked Brazilian federal universities in THE efficiently use their resources to achieve high academic impact. Scientific production is adopted as the main performance indicator, with the objective of identifying strategies that can contribute to improving UnB’s outcomes.

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  • IVANA MELO PEREIRA
  • CONTRIBUIÇÕES DO NUIAM AO ENFRENTAMENTO À VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR CONTRA A MULHER NO DISTRITO FEDERAL

  • Orientador : MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • MEMBROS DA BANCA :
  • MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • ANDRE NUNES
  • MARIA JULIA PANTOJA DE BRITTO
  • MARCELLE GOMES FIGUEIRA
  • Data: 29/08/2025

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  • A violência doméstica e familiar contra a mulher é uma grave violação dos direitos humanos, abrangendo as esferas da justiça, da saúde e da segurança públicas, e que assola o mundo há séculos. O Núcleo Integrado de Atendimento à Mulher (NUIAM) é um programa da Polícia Civil do Distrito Federal (PCDF), que tem como metas realizar o registro de ocorrência policial de mulheres vítimas de violência doméstica e familiar, bem como, oferecer atendimentos jurídico, psicológico e de assistência social às vítimas. O presente estudo tem por objetivo analisar a eficiência deste programa a partir da percepção das usuárias. Trata-se de uma pesquisa de abordagem qualitativa, com a devida aprovação do Comitê de Ética em Pesquisa, por meio de entrevistas semiestruturadas analisadas com apoio do software IRAMUTEQ. As usuárias têm idade média 39 anos, 93% sabem ler e escrever, 67% exercem atividade laboral remunerada, 57% possuem filhos com seus agressores, 53% fazem uso de medicamentos e/ou outras substâncias, 10% possuem alguma deficiência, e 93% requereram as medidas protetivas de urgência. Os agressores possuem idade média de 43 anos, 70% sabem ler e escrever, 60% exercem atividade remunerada, e 60% descumpriram as medidas protetivas. O acolhimento psicológico foi prestado para 100% das entrevistadas, sendo a principal demanda a continuidade da terapia, entretanto 77% relataram não ter sua demanda atendida. Quanto ao atendimento jurídico, 77% receberam, sendo a maior demanda o acompanhamento do processo penal; entretanto somente 31% relataram ter sua demanda atendida. Não houve acolhimento nem encaminhamento pela assistência social, como previsto no programa. Na opinião das entrevistadas o acolhimento pelo NUIAM é adequado, porém, percebe-se um gap entre o acolhimento inicial e o acompanhamento posterior pela rede de apoio. Assim, recomenda-se que se estabeleçam normas para encaminhamento das vítimas diretamente aos órgãos e às instituições competentes, aprimorando a governança do programa, a fim de atender integralmente as necessidades das vítimas.


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  • Domestic and family violence against women is a serious human rights violation, encompassing the spheres of justice, health, and public safety, and has plagued the world for centuries. The Integrated Women's Assistance Center (NUIAM) is a program of the Civil Police of the Federal District (PCDF), whose goals are to register police reports of women victims of domestic and family violence, as well as to provide legal, psychological, and social assistance to victims. This study aims to analyze the effectiveness of this program based on the perceptions of users. This is a qualitative study, duly approved by the Research Ethics Committee, using semi-structured interviews analyzed with the support of IRAMUTEQ software. The average age of the users is 39, 93% can read and write, 67% are employed, 57% have children with their abusers, 53% use medication and/or other substances, 10% have some kind of disability, and 93% requested emergency protective measures. The abusers have an average age of 43, 70% can read and write, 60% are employed, and 60% violated the protective measures. Psychological support was provided to 100% of the interviewees, with the main need being continued therapy. However, 77% reported that their needs were not met. Regarding legal assistance, 77% received it, with the greatest need being monitoring of the criminal proceedings; however, only 31% reported having their needs met. There was no support or referral to social services, as provided by the program. In the interviewees' opinion, NUIAM's reception is adequate; however, there is a gap between the initial reception and subsequent follow-up by the support network. Therefore, it is recommended that standards be established for referring victims directly to the appropriate agencies and institutions, improving the program's governance to fully meet victims' needs.

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  • ANA SOPHIA BEZERRA VIEIRA
  • Conflitos organizacionais entre servidores docentes e técnico administrativos

  • Orientador : ANDREA FELIPPE CABELLO
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ANDREA FELIPPE CABELLO
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • GUILHERME VIANA FERREIRA
  • NATÁLIA AURÉLIO VIEIRA
  • Data: 03/09/2025

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30
  • ANA PAULA PESSOA DIAS
  • DIMENSIONAMENTO DA FORÇA DE TRABALHO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: PROPOSIÇÕES AO MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO E DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL.

  • Orientador : JONILTO COSTA SOUSA
  • MEMBROS DA BANCA :
  • JONILTO COSTA SOUSA
  • MARIA DE FATIMA BRUNO DE FARIA
  • MARIA JULIA PANTOJA DE BRITTO
  • MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • Data: 29/09/2025

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31
  • FERNANDA DE ANGELI CASTANHEIRO LOPES
  • Comprometimento e justiça organizacional em uma Instituição Federal de Ensino Superior.

  • Orientador : CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • MEMBROS DA BANCA :
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • MARIA JULIA PANTOJA DE BRITTO
  • NATÁLIA AURÉLIO VIEIRA
  • Data: 29/09/2025

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32
  • YARA CARVALHO BARROS
  • Inteligência Artificial (IA) e Business Analytics (BA) na Gestão dos Termos de Execução Descentralizados (TEDs) em Universidades Públicas: uma abordagem teórico-empírica para a inovação e prestação de contas.

  • Orientador : ANDRE NUNES
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ANDRE NUNES
  • ANDREA FELIPPE CABELLO
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • JOÃO GONÇALO GOMES DE PAIVA DIAS
  • Data: 03/10/2025

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  • Esta dissertação, estruturada seguindo o formato multipaper, examina a aplicação da Inteligência Artificial (IA) e do Business Analytics (BA) em instituições públicas de ensino superior, com foco na governança dos Termos de Execução Descentralizada (TEDs), instrumentos voltados à transferência de recursos entre entidades federais e instituições de ensino superior. A investigação indica a existência de problemas persistentes, exemplificados pela fragmentação de dados, pela limitada interoperabilidade entre sistemas (SIAFI, Transferegov e plataformas internas), pelas lacunas normativas e pelas restrições na prestação de contas. O objetivo central foi analisar como a Inteligência Artificial (IA) e o Business Analytics (BA) podem ser integrados, de maneira ética e em conformidade com a legislação, ao ciclo dos TEDs, aprimorando a rastreabilidade, a transparência e a eficiência. A metodologia aplicada foi de natureza qualitativa e teórica-propositiva, englobando revisão sistemática da literatura — que abrange o intervalo de 2020 a 2024 —, análise normativa, benchmarking internacional em governança algorítmica e estudo institucional da Universidade de Brasília (UnB), a qual tem implementado protótipos de painéis financeiros por meio de dados do SIAFI/Tesouro Gerencial no Power BI. A dissertação é composta por três artigos: (i) uma análise bibliométrica sobre a aplicação da Inteligência Artificial (IA) e Business Analytics (BA)na Administração Pública; (ii) um diagnóstico dos obstáculos teóricos e práticos na gestão de tecnologia de dados; e (iii) a formulação de diretrizes práticas, distribuídas em quatro eixos estratégicos: tecnológico, organizacional, normativo e ético-governamental. Os resultados indicam que as soluções de Business Intelligence oferecem ganhos imediatos em termos de eficiência e transparência, ao passo que modelos preditivos explicáveis têm o potencial de, a médio prazo, aprimorar a alocação de recursos e o controle gerencial, desde que fundamentados em uma governança de dados e na corregulação institucional.


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  • This dissertation, structured in a multipaper format, examines the application of Artificial Intelligence (AI) and Business Analytics (BA) in public higher education institutions, with a focus on the governance of Decentralized Execution Terms (TEDs) instruments used to transfer resources between federal entities and universities. The investigation identifies persistent problems, including data fragmentation, limited interoperability across systems (SIAFI, Transferegov, and internal platforms), regulatory gaps, and constraints on accountability. The central objective was to analyze how AI and Big Data can be ethically and legally integrated into the TEDs lifecycle to improve traceability, transparency, and efficiency. Methodologically, the study adopts a qualitative, theory-oriented and propositional approach, encompassing a systematic literature review covering 2020–2024, normative analysis, international benchmarking in algorithmic governance, and an institutional study at the University of Brasília (UnB), which has been implementing prototype financial dashboards using SIAFI/Tesouro Gerencial data in Power BI. The dissertation comprises three articles: (i) a bibliometric analysis of AI and Business Analytics (BA) in public administration; (ii) a diagnostic of theoretical and practical obstacles in data-technology management; and (iii) the formulation of practical guidelines organized into four strategic axes: technological, organizational, regulatory, and ethical-governance. The results indicate that Business Intelligence solutions deliver immediate gains in efficiency and transparency, while explainable predictive models have medium-term potential to enhance resource allocation and managerial control, provided they are grounded in robust data governance and institutional co-regulation.

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  • ROGERIO HENRIQUE MENDES CORDOVA
  • Proposições para Atualização do Plano Diretor de Logística Sustentável da Universidade de Brasília (PLS/UnB).

  • Orientador : ELAINE NOLASCO RIBEIRO
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ALEXANDRE NASCIMENTO DE ALMEIDA
  • ELAINE NOLASCO RIBEIRO
  • MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • ALINE GUIMARÂES MONTEIRO TRIGO
  • Data: 22/10/2025

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  • O Plano de Logística Sustentável (PLS) é o instrumento utilizado pelo governo brasileiro para que seus órgãos e entidades desenvolvam práticas sustentáveis que contribuam para a preservação do meio ambiente. A implementação dessa sofisticada ferramenta de gestão, embora obrigatória, tem se caracterizado como um desafio para grande parte das instituições públicas. Tendo isso em vista, esta pesquisa analisa comparativamente o PLS da Universidade de Brasília (UnB) em relação ao Caderno de Logística do Plano Diretor de Logística Sustentável do Ministério da Gestão e Inovação, disciplinado pela Portaria SEGES/MGI nº 5376/2023, identificando quais elementos estão ausentes no Plano da UnB e propondo possíveis recomendações para adaptação e melhoria do PLS da Universidade. Para tanto, esta pesquisa, de caráter exploratório e descritivo, adota a análise de conteúdo de Bardin (1977) como método principal para o tratamento qualitativo dos dados extraídos nos documentos analisados. Após a análise criteriosa dos documentos, foi possível identificar que 5 temas obrigatórios não foram contemplados no PLS da UnB e que 3 temas foram tratados de forma incompleta, assim como foi possível propor medidas para que essas inadequações sejam corrigidas em versões futuras do documento.


  • Mostrar Abstract
  • The Sustainable Logistics Plan (PLS) is the instrument used by the Brazilian government to enable its agencies and entities to develop sustainable practices that contribute to environmental preservation. The implementation of this sophisticated management tool, although mandatory, has proven to be a challenge for most public institutions. With this in mind, this research comparatively analyzes the SLP of the University of Brasília (UnB) in relation to the Logistics Notebook of the Sustainable Logistics Master Plan of the Ministry of Management and Innovation, governed by SEGES/MGI Ordinance No. 5376/2023, identifying which elements are missing from the UnB Plan and proposing possible recommendations for adapting and improving the University's PLS. To this end, this exploratory and descriptive research adopts Bardin's (1977) content analysis as the main method for the qualitative treatment of the data extracted from the analyzed documents. After careful analysis of the documents, it was possible to identify that five mandatory themes were not covered in the UnB's PLS and that three themes were treated incompletely, as well as to propose measures to correct these inadequacies in future versions of the document.

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  • PAULO SERGIO RAMIREZ PENNA MARINHO
  • SISTEMA DE CARREIRAS E MOTIVAÇÃO NO TRABALHO:PERCEPÇÕES DOS SERVIDORES DA PCDF.

  • Orientador : MARIA JULIA PANTOJA DE BRITTO
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ANNITA VALLERIA CALMON MENDES
  • LUIZ HONORATO DA SILVA JUNIOR
  • MARIA JULIA PANTOJA DE BRITTO
  • MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • Data: 30/10/2025

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  • MARIANA BRANDAO FIDELIS BATISTA
  • Coletivo de Mães e Gestão Participativa na Universidade de Brasília: Características, Demandas e Desafios à Equidade de Gênero

  • Orientador : CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • MEMBROS DA BANCA :
  • LUDMILA MEIRA
  • FRANCIELI LISBOA
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • DJAINE DAMIATI
  • Data: 14/11/2025

  • Mostrar Resumo
  • Esta pesquisa analisa a influência do Coletivo de Mães da Universidade de Brasília (CMUnB) na gestão participativa universitária, sob a perspectiva da equidade de gênero. Fundado em 2016 e fortalecido durante a pandemia de COVID-19, o CMUnB constitui um movimento social que politiza a maternidade e o cuidado, desafiando as bases estruturais da desigualdade de gênero na academia. O estudo buscou compreender se o coletivo influencia a identificação, elaboração e implementação de ações institucionais com foco na perspectiva de gênero. A metodologia adotada foi a pesquisa qualitativa, baseada em entrevistas semiestruturadas com membras do coletivo e gestoras da UnB, complementadas por análise documental. Os resultados demonstram que o CMUnB exerceu influência decisiva, sendo o principal articulador da Política Materna e Parental (Resolução CAD n° 0023/2024), um marco significativo para a gestão pública. A análise revela que o coletivo atua tanto na identificação quanto na implementação de ações, articulando críticas estruturais que rejeitam veementemente a noção do cuidado como um "dom natural" da mulher. Entre as conquistas materiais, destacam-se a instalação de 41 fraldários – inclusive em banheiros masculinos – no Campus Darcy Ribeiro e a ampliação do direito a exercícios domiciliares. Para além de demandas práticas, a atuação do coletivo caracteriza-se por uma agenda transformadora, defendendo a ampliação do conceito de "maternidade" para uma "parentalidade" ampla e inclusiva, visando à corresponsabilidade no cuidado e à desconstrução da estrutura patriarcal. Conclui-se que a militância das mães na UnB, embora enfrente limites como a sobrecarga de trabalho e a alta rotatividade das membras discentes, configura uma potente força de transformação institucional. Essa atuação promove a desnaturalização do cuidado e avança no reconhecimento institucional da maternidade e da parentalidade como questões de justiça, reconfigurando o espaço acadêmico.


  • Mostrar Abstract
  • This research analyses the influence of the University of Brasília Mothers' Collective (CMUnB) on participatory university management from a gender equality perspective. Founded in 2016 and strengthened during the COVID-19 pandemic, CMUnB is a social movement that politicises motherhood and care, challenging the structural foundations of gender inequality in academia. The study sought to understand whether the collective influences the identification, development and implementation of institutional actions with a focus on gender perspective. The methodology adopted was qualitative research, based on semi-structured interviews with members of the collective and managers at UnB, complemented by documentary analysis. The results show that CMUnB exerted a decisive influence, being the main articulator of the Maternal and Parental Policy (CAD Resolution No.0023/2024), a significant milestone for public management. The analysis reveals that the collective acts both in the identification and implementation of actions, articulating structural critiques that vehemently reject the notion of care as a ‘natural gift’ of women. Among the material achievements, the installation of 41 nappy-changing facilities – including in men's toilets – on the Darcy Ribeiro Campus and the extension of the right to home exercises stand out. Beyond practical demands, the collective's work is characterised by a transformative agenda, advocating for the expansion of the concept of ‘motherhood’ to a broad and inclusive ‘parenthood,’ aiming at co-responsibility in care and the deconstruction of the patriarchal structure. It can be concluded that the activism of mothers at UnB, although facing limitations such as work overload and high turnover of student members, constitutes a powerful force for institutional transformation. This action promotes the denaturalisation of care and advances the institutional recognition of motherhood and parenthood as issues of justice, reconfiguring the academic space.

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  • ANDREIA HENRIQUE LUSTOSA VIEIRA REZENDE
  • PROGRAMA DE GESTÃO E DESEMPENHO (PGD) NO CONTEXTO DO TELETRABALHO: ESTUDO DE CASO EM UMA INSTITUIÇÃO PÚBLICA DE ENSINO SUPERIOR.

     

  • Orientador : ALEXANDRE NASCIMENTO DE ALMEIDA
  • MEMBROS DA BANCA :
  • PAULO FERNANDO LOPES RESENDE DA SILVA
  • ALEXANDRE NASCIMENTO DE ALMEIDA
  • ANDRE NUNES
  • MARIA JULIA PANTOJA DE BRITTO
  • Data: 19/11/2025

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  • Esta dissertação investigou os fatores que influenciaram a adesão dos servidores Técnico-Administrativos da Universidade de Brasília (UnB) ao Programa de Gestão e Desempenho (PGD), com foco na modalidade de
    teletrabalho. A pesquisa adotou uma abordagem metodológica mista,combinando análise fatorial exploratória (AFE), agrupamento hierárquicoe interpretação qualitativa das respostas dos participantes. Os dados foram
    coletados por meio de questionário estruturado aplicado a 104 servidores. Os resultados indicaram que os Aspectos Psicológicos, como bem-estar e equilíbrio emocional, foram os principais motivadores para a adesão ao PGD. Os Aspectos Organizacionais e o de Desenvolvimento de Competências para o Teletrabalho apresentaram importância intermediária, enquanto os Determinantes Econômicos foram considerados menos influentes. A análise qualitativa evidenciou pontos fortes do programa, como flexibilidade de horários e redução do tempo de deslocamento, bem como fragilidades, incluindo sobrecarga de trabalho e dificuldades de comunicação com as chefias. A pesquisa contribui para o avanço dos estudos sobre o PGD no contexto do teletrabalho fornecendo
    insumos sobre práticas sustentáveis de teletrabalho. Assim, recomenda-se a realização de novas pesquisas empíricas, especialmente estudos transversais, em Universidades públicas de diferentes regiões do Brasil,
    visando aprofundar o conhecimento sobre os impactos, desafios e possibilidades de melhoria das práticas associadas ao teletrabalho.

     


  • Mostrar Abstract
  • This dissertation investigated the factors that influenced the adherence of Technical-Administrative staff at the University of Brasília (UnB) to the Management and Performance Program (PGD), focusing on the telework modality. The research adopted a mixed methodological approach, combining exploratory factor analysis (EFA), hierarchical clustering, and qualitative interpretation of participants’ responses. Data were collected through a structured questionnaire applied to 104 staff members. The results indicated that Psychological Aspects, such as well-being and emotional balance, were the main motivators for adherence to the PGD. Organizational Aspects and the Development of Competencies for Telework showed intermediate importance, while Economic Determinants were considered less influential. The qualitative analysis highlighted strengths of the program, such as schedule flexibility and reduced commuting time, as well as weaknesses, including work overload and
    communication difficulties with supervisors. The research contributes to advancing studies on the PGD in the context of telework by providing insights into sustainable telework practices. Therefore, further empirical research is recommended, especially cross-sectional studies, in public universities from different regions of Brazil, aiming to deepen the understanding of the impacts, challenges, and potential improvements in telework practices

     

2024
Dissertações
1
  • Lívia Nascimento Félix
  • COMPRAS GOVERNAMENTAIS NA ÁREA DE SEGURANÇA PÚBLICA: estudo de caso sobre a aquisição de pistolas e carabinas pelo Ministério da Justiça e Segurança Pública

  • Orientador : CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • MEMBROS DA BANCA :
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • ANDRE NUNES
  • ANDREA FELIPPE CABELLO
  • GEORGE HENRIQUE DE MOURA CUNHA
  • Data: 17/01/2024

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  • A partir de um quadro necessário para obter celeridade nas licitações para as forças de segurança pública, o presente trabalho teve como intuito verificar os procedimento de compras de armas levados à efeito desde 2005 até 2022, na modalidade pregão eletrônico, realizados pelo MJSP. As compras governamentais, o sistema de compras compartilhadas, o princípio da eficiência nas licitações e sua relação com a gestão, a segurança pública no que concerne a implementação dessa política, assim como a medida de eficiência desse serviço público, foi o escopo desse estudo. Com um olhar filosófico pós-positivista, utilizando se de método misto e técnica de triangulação concomitante, foram construídas observações descritivas dos procedimentos coletados. Como resultado, observou-se a existência de diversos fatores que podem influenciar na eficiência do processo, destacando-se a necessidade premente de elevado zelo na elaboração das especificações dos bens. A eficiência das compras de armas ainda sofre com problemas de especificações que resultam na demora ou em alguns casos no cancelamento dos pregões. Solução recente adotada não se mostrou suficiente para superar este problema, sendo necessário à administração adotar novas práticas sobre o tema.


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  • Based on a framework necessary to obtain speed in tenders for public security forces, the present assignment aimed to verify the weapons purchasing procedures carried out from 2005 to 2022, in the electronic auction modality, carried out by the MJSP. Government purchases, the shared purchasing system, the principle of efficiency in bidding and its relationship with management, public security regarding the implementation of this policy, as well as the efficiency measure of this public service, were the scope of this study. With a post-positivist philosophical perspective, using a mixed method and concomitant triangulation technique, descriptive observations of the collected procedures were constructed. As a result, it was observed the existence of several factors that can influence the efficiency of the process, highlighting the pressing need for great care in preparing the specifications of the goods. The efficiency of weapons purchases still suffers from specification problems that result in delays or, in some cases, the cancellation of auctions. The recent solution adopted did not prove to be sufficient to overcome this problem, making it necessary for the administration to adopt new practices on the subject. 

2
  • Tatiana de Oliveira de Almeida
  • GESTÃO DE RISCOS NO PODER EXECUTIVO FEDERAL: FATORES PERCEBIDOS COMO MAIS COMPLEXOS DE SEREM IMPLEMENTADOS.


  • Orientador : ANDREA FELIPPE CABELLO
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ANDREA FELIPPE CABELLO
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • HELANO BORGES DIAS
  • MICHELE CRISTINA SILVA MELO
  • Data: 29/01/2024

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  • A gestão de riscos é inerente às atividades humanas, sendo também parte integrante de qualquer organização, seja ela pública ou privada. No âmbito da governança, a gestão de riscos insere-se como elemento que auxilia na tomada de decisão e dá segurança razoável ao atingimento de objetivos previamente definidos. No setor público, a gestão de riscos apoia a geração e a preservação de valor público, contribuindo com o atingimento de resultados relacionados à entrega de bens e serviços públicos para atendimento das demandas da sociedade. Em que pese a sua relevância, a gestão de riscos, bem como as dificuldades de sua implantação/implementação, ainda são pontos pouco explorados no âmbito da administração pública brasileira. Ademais, observa-se que os órgãos e as entidades do Poder Executivo federal apresentam fragilidades e baixa maturidade em gestão de riscos, o que reforça a necessidade de estudos sobre o tema. Considerando esse cenário, o presente estudo teve por objetivo identificar, a partir da percepção das pessoas que atuam no Poder Executivo federal, quais fatores que influenciam o funcionamento da gestão de riscos são mais complexos de serem implementados na administração pública. Para tanto, foi utilizada a abordagem de pesquisa quantitativa, com natureza exploratória e descritiva. A percepção dos servidores que atuam no FNDE foi coletada a partir de questionário elaborado com base na estrutura do referencial Risk Management Assessment Framework (UK, 2009) – dividido em cinco componentes: Liderança; Pessoas; Parcerias; Políticas e Estratégias; e Processos de Gestão de Riscos – aos quais foram associados fatores que subsidiam a gestão de riscos em organizações públicas. A análise dos resultados foi feita a partir das técnicas estatísticas de análise de correspondência e análise de agrupamento. A partir dos dados coletados, observou-se que a maioria dos servidores associa a gestão de riscos no setor público aos conceitos de “governança”, “controle” e “tomada de decisão; por outro lado, “liderança”, “valor público” e “inovação” têm menor associação. Para a amostra analisada, verificou-se também que a formação acadêmica e o tempo de experiência com gestão de riscos não têm correspondência com o grau de complexidade dos fatores estudados; enquanto o tempo de atuação no setor público está relacionado a uma percepção de menor complexidade dos fatores associados à gestão de riscos. Ainda, os resultados obtidos evidenciaram que o grau de complexidade da gestão de risco está menos ligado aos seus componentes do que aos fatores individualmente considerados. Assim, há alguns fatores percebidos como menos complexos, que podem ser utilizados como ponto de partida para a implantação e à melhoria da arquitetura da gestão de riscos, bem como alguns fatores percebidos como mais complexos, que podem tornar-se limitadores ou dificultadores dessa implantação e do funcionamento dos componentes. Concluiu-se que esses fatores são relacionados aos papéis dentro da organização, de modo que os fatores de responsabilidade da alta administração são percebidos como mais complexos e os fatores de responsabilidade dos demais funcionários são percebidos como menos complexos de serem implementados.


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  • Risk management is inherent to human activities and is also an integral part of any organization, whether public or private. Within the scope of governance, risk management is an element that assists in decision-making and provides reasonable assurance of achieving previously defined objectives. In the public sector, risk management supports the generation and preservation of public value, contributing to the achievement of results related to the delivery of public goods and services to meet society's demands. Despite its relevance, risk management, as well as the difficulties of its implementation, are still little explored within the Brazilian public administration. Furthermore, it can be seen that the agencies and entities of the federal Executive Power have weaknesses and low maturity in risk management, which reinforces the need for studies on the subject. Considering this scenario, the aim of this study was to identify, based on the perception of people working in the federal Executive Power, which factors that influence the functioning of risk management are the most complex to implement in public administration. To this end, a quantitative, exploratory and descriptive research approach was used. The perception of civil servants working at the FNDE was collected using a questionnaire based on the Risk Management Assessment Framework (UK, 2009) – divided into five components: Leadership; People; Partnerships; Policies and Strategies; and Risk Management Processes – to which factors that support risk management in public organizations were associated. The results were analyzed using the statistical techniques of correspondence analysis and cluster analysis. From the data collected, it was observed that the majority of civil servants associate risk management in the public sector with the concepts of “governance”, “control” and “decision-making”; on the other hand, “leadership”, “public value” and “innovation” are less associated. For the sample analyzed, it was also found that academic background and length of experience with risk management do not correspond to the degree of complexity of the factors studied; while length of experience in the public sector is related to a perception of less complexity of the factors associated with risk management. In addition, the results obtained showed that the degree of complexity of risk management is less linked to its components than to the individual factors considered. Thus, there are some factors perceived as less complex, which can be used as a starting point for implementing and improving the risk management architecture, as well as some factors perceived as more complex, which can become limiting or hindering this implementation and the functioning of the components. It was concluded that these factors are related to roles within the organization, so that the factors for which senior management is responsible are perceived as more complex and the factors for which other employees are responsible are perceived as less complex to implement.

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  • Victor Leandro Freitas de Jesus
  • Percepção de auditores sobre fatores que influenciam a eficácia da Auditoria Interna.

  • Orientador : ALEXANDRE NASCIMENTO DE ALMEIDA
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ALEXANDRE NASCIMENTO DE ALMEIDA
  • ANDRE NUNES
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • HELANO BORGES DIAS
  • Data: 16/02/2024

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  • Estudos sobre a eficácia da Auditoria Interna têm ganhado cada vez mais relevância,
    uma vez que a notável expansão da atividade de auditoria tem imposto novos
    desafios. A fim de satisfazer as expectativas das partes interessadas, as auditorias
    devem estar cada vez mais bem preparadas, cumprindo eficazmente sua missão de
    aumentar e proteger o valor organizacional. Nesse sentido, o presente estudo teve
    como objetivo geral identificar, dentre os indicadores relacionados aos fatores
    organizacionais que exercem influência sobre a eficácia da Auditoria Interna, quais são
    percebidos como os mais relevantes. Para tanto, foi utilizada pesquisa de natureza
    exploratória e descritiva, com abordagem quantitativa. O estudo baseou-se no modelo
    proposto por Lenz (2013), tendo sido coletada a percepção dos chefes de Auditorias
    junto a Auditorias Internas vinculadas às Universidades Federais e às Instituições no
    âmbito do sistema federal de ensino. A partir das respostas obtidas com o questionário
    aplicado, analisaram-se dados relacionados a quatro fatores que influenciam a
    atuação da Auditoria Interna – Características Organizacionais; Recursos da Auditoria
    Interna; Processos da AI; e Relacionamentos da Auditoria – os quais foram associados
    a 34 aspectos. A análise dos dados foi feita a partir das técnicas estatísticas de análise
    fatorial e análise de cluster. Os resultados apontaram que questões associadas aos
    relacionamentos da AI, à independência da AI, aos processos da Auditoria, como o
    monitoramento das recomendações e a utilização de técnicas para otimização do
    processo de auditoria, ao desenvolvimento contínuo da equipe da AI e ao mandato do
    chefe da Auditoria foram percebidas como completamente relevantes para a eficácia
    da Auditoria Interna. Tais resultados têm aderência com a literatura, tendo potencial de
    contribuir com a qualificação das Auditorias Internas, aumentando, consequentemente,
    sua eficácia.


  • Mostrar Abstract
  • Studies on the effectiveness of Internal Auditing have become increasingly relevant, as
    the remarkable expansion of auditing activity has imposed new challenges. In order to
    meet the expectations of stakeholders, audits must be increasingly well prepared,
    effectively fulfilling their mission of increasing and protecting organizational value. With
    this in mind the general objective of this study was to identify which of the aspects
    related to organizational factors influence the effectiveness of internal audits and which
    are perceived as most relevant. To this end, exploratory and descriptive research was
    used, with a quantitative approach. The study was based on the model proposed by
    Lenz (2013), and the perception of the heads of audits was collected from internal
    audits linked to federal universities and institutions within the federal education system.
    Based on the answers obtained from the questionnaire, data was analyzed relating to
    four factors that influence the performance of Internal Auditing - Organizational
    Characteristics; Internal Auditing Resources; IA Processes; and IA Relationships -
    which were associated with 34 aspects. The data was analyzed using the statistical
    techniques of factor analysis and cluster analysis. The results showed that issues
    associated with IA relationships, IA independence, IA processes, such as monitoring
    recommendations and using techniques to optimize the audit process, the continuous
    development of the IA team and the mandate of the head of audit were perceived as
    completely relevant to the effectiveness of internal audit. These results are in line with
    the literature and have the potential to contribute to the qualification of Internal Audits,
    consequently increasing their effectiveness.

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  • THAIS BRAGA BARRETO
  • ANÁLISE DA ESTRATÉGIA DE AQUISIÇÃO E DISTRIBUIÇÃO DE EQUIPAMENTOS PARA A PROVISÃO DE INFRAESTRUTURA PRODUTIVA PARA A PROMOÇÃO DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL

  • Orientador : MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • MEMBROS DA BANCA :
  • Adriana Melo Alves
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • LUIZ HONORATO DA SILVA JUNIOR
  • MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • Data: 12/04/2024

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  • A doação de máquinas pesadas para municípios de baixa e média renda é um dos mecanismos utilizados pelo Governo Federal para promover o desenvolvimento regional, visando suprir e complementar déficits de máquinas pesadas, caminhões e implementos agrícolas necessários para o incentivo às atividades de produtividade local, seja para fortalecer a produtividade agrícola local, seja para facilitar o acesso a estas localidades por meio de recuperação de estradas vicinais. Visando avaliar esta ação, este trabalho apresenta dois estudos: o primeiro por meio de uma revisão de literatura acerca do tema “desenvolvimento regional” no Brasil, entre os anos de 2018 a 2023, à luz das conceituações do economista paraibano e intelectual Celso Furtado, responsável pela criação de estudos e instituições específicas para o desenvolvimento regional brasileiro e para a questão nordestina. A revisão de literatura analisou 33 artigos publicados entre os anos de 2018 a 2023 e foram observados quatro temas principais de estudos sobre desenvolvimento regional durante o período: (i) Pensadores do Desenvolvimento Regional Contemporâneo; (ii) Institucionalidade e Governança Estatal; (iii) Políticas Públicas e Territórios; e (iv) Economia e Financiamento. O segundo estudo apresenta uma análise da distribuição de máquinas pesadas realizada pelo Ministério da Integração e do Desenvolvimento Regional entre os anos de 2021 e 2022. Verificou-se que a execução de política de desenvolvimento regional priorizou municípios de média renda em detrimento de municípios de baixa renda, divergindo da priorização prevista na Política Nacional de Desenvolvimento Regional; conclui-se também que o alinhamento partidário do prefeito municipal à base do governo no Congresso Nacional influenciou a escolha da prefeitura destinatária, evidenciando o contexto político brasileiro daquele momento, de uso do orçamento federal como instrumento de negociação política entre o Poder Executivo e o Poder Legislativo.


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  • The donation of heavy machinery to low and middle-income municipalities is one of the mechanisms used by the Federal Government to promote regional development, aiming to address and complement deficits in heavy machinery, trucks, and agricultural implements necessary to encourage local productivity activities, either to strengthen local agricultural productivity or to facilitate access to these areas through the recovery of rural roads. To assess this action, this study presents two analyses: the first through a literature review on the theme of "regional development" in Brazil, from 2018 to 2023, in light of the conceptualizations of the Paraiban economist and intellectual Celso Furtado, responsible for the creation of specific studies and institutions for Brazilian regional development and the northeastern issue. The literature review analyzed 33 articles published between 2018 and 2023, identifying four main study themes on regional development during the period: (i) Contemporary Regional Development Thinkers; (ii) Institutionalism and State Governance; (iii) Public Policies and Territories; and (iv) Economy and Financing. The second study presents an analysis of the distribution of heavy machinery carried out by the Ministry of Integration and Regional Development between 2021 and 2022. It was found that the implementation of regional development policy prioritized middle-income municipalities over low-income municipalities, diverging from the prioritization outlined in the National Policy for Regional Development. It is also concluded that the municipal mayor's party alignment with the government's base in the National Congress influenced the choice of the recipient municipality, highlighting the Brazilian political context of that time, using the federal budget as a political negotiation tool between the Executive and Legislative branches.

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  • Lisly Rosa Pereira
  • CONSTRUÇÃO DO MODELO LÓGICO DO PROGRAMA DE GESTÃO E DESEMPENHO NA MODALIDADE DE TELETRABALHO: UMA PROPOSTA DE AVALIAÇÃO NO ÂMBITO DO FNDE.

     

     


  • Orientador : MARIA JULIA PANTOJA DE BRITTO
  • MEMBROS DA BANCA :
  • MARIA JULIA PANTOJA DE BRITTO
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • ANDRÉ VAZ LOPES
  • Data: 15/04/2024

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  • A sociedade exige que a administração pública federal brasileira preste serviços de forma eficiente, ou seja, tenha os custos reduzidos e aumente a qualidade dos serviços prestados. A avaliação sistematizada pelo modelo lógico pode gerar importantes contribuições para a melhoria da qualidade dos serviços prestados pelos servidores públicos federais que aderiram ao Programa de Gestão por Resultados em regime de teletrabalho. Em especial, o Programa de Gestão por Resultados do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (PGR-FNDE) que tem como objetivo promover a produtividade e a qualidade das entregas dos servidores do FNDE. A diversidade de abordagens, métodos e indicadores específicos torna importante e necessária a realização de estudos e pesquisas que compreendam e orientem a avaliação adequada das atividades realizadas. Assim, a construção do modelo lógico do Programa é um elemento básico da etapa de avaliação, pois o entendimento de sua estrutura é essencial para a elaboração dos indicadores de avaliação. Este estudo de caso será realizado por meio da abordagem qualitativa, de natureza exploratória e descritiva, com a realização de pesquisa bibliográfica, pesquisa documental e entrevistas semiestruturadas, que serão estudadas por meio de análise de conteúdo, com especialistas no assunto do Ministério da Economia e do FNDE. Após a pré-montagem do Modelo Lógico, realizar-se-á a etapa de validação pelos especialistas, em que serão discutidas as lacunas identificadas no programa e as dúvidas existentes serão dirimidas. Assim, os resultados da pesquisa subsidiaram a construção do Modelo Lógico, que sistematizará o programa, auxiliará no planejamento das ações e subsidiará a alocação dos recursos orçamentários, financeiros, humanos e tecnológicos. Desse modo, conclui-se que a aplicação e validação do Modelo Lógico do Programa favorecerá a análise das condições de estrutura física, humana e operacionais, sendo essenciais para a melhoria da qualidade do Programa de Gestão por Resultados Federal, principalmente para o PGR-FNDE, podendo assim ser utilizado para seu monitoramento e avaliação.

     

    ABSTRACT: Society requires the Brazilian federal public administration to provide services efficiently, that is, to reduce costs and increase the quality of services provided. The evaluation systematized by the logical model can generate important contributions to the improvement of the quality of the services provided by the federal public servants who joined the Management by Results Program in telework regime. In particular, the Program for Management by Results of the National Fund for the Development of Education (PGR-FNDE) which aims to promote the productivity and quality of deliveries by FNDE servers. The diversity of approaches, methods and specific indicators makes it important and necessary to carry out studies and research that understand and guide the adequate evaluation of the activities provided. Thus, the construction of the Program's logical model is a basic element of the evaluation stage, since understanding its structure is essential for the elaboration of evaluation indicators. This case study will be carried out through a qualitative approach, of an exploratory and descriptive nature, with bibliographic research, documentary research and semi-structured interviews, which will be studied through content analysis, with subject matter experts from the Ministry of Economy and the FNDE . After the pre-assembly of the Logical Model, the validation stage will be carried out by the specialists, in which the gaps identified in the program will be discussed and the existing doubts will be resolved. Thus, the research results subsidized the construction of the Logical Model, which will systematize the program, assist in the planning of actions and subsidize the allocation of budgetary, financial, human and technological resources. Thus, it is concluded that the application and validation of the Logical Model of the Program will favor the analysis of the physical, human and operational conditions, being essential for the improvement of the quality of the Federal Program of Management of Results, mainly for the PGR-FNDE, being thus able to be used for monitoring and evaluation.

     

     


  • Mostrar Abstract
  • Society requires the Brazilian federal public administration to provide services efficiently, that is, to reduce costs and increase the quality of services provided. The evaluation systematized by the logical model can generate important contributions to the improvement of the quality of the services provided by the federal public servants who joined the Management by Results Program in telework regime. In particular, the Program for Management by Results of the National Fund for the Development of Education (PGR-FNDE) which aims to promote the productivity and quality of deliveries by FNDE servers. The diversity of approaches, methods and specific indicators makes it important and necessary to carry out studies and research that understand and guide the adequate evaluation of the activities provided. Thus, the construction of the Program's logical model is a basic element of the evaluation stage, since understanding its structure is essential for the elaboration of evaluation indicators. This case study will be carried out through a qualitative approach, of an exploratory and descriptive nature, with bibliographic research, documentary research and semi-structured interviews, which will be studied through content analysis, with subject matter experts from the Ministry of Economy and the FNDE . After the pre-assembly of the Logical Model, the validation stage will be carried out by the specialists, in which the gaps identified in the program will be discussed and the existing doubts will be resolved. Thus, the research results subsidized the construction of the Logical Model, which will systematize the program, assist in the planning of actions and subsidize the allocation of budgetary, financial, human and technological resources. Thus, it is concluded that the application and validation of the Logical Model of the Program will favor the analysis of the physical, human and operational conditions, being essential for the improvement of the quality of the Federal Program of Management of Results, mainly for the PGR-FNDE, being thus able to be used for monitoring and evaluation.

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  • KATHYANNE DOS SANTOS COSTA RODRIGUES
  • QUALIDADE DE VIDA NO TELETRABALHO COMPULSÓRIO NO CONTEXTO DA COVID-19: UM ESTUDO COMPARATIVO DE GESTORES E NÃO GESTORES PÚBLICOS.

  • Orientador : MARIA JULIA PANTOJA DE BRITTO
  • MEMBROS DA BANCA :
  • MARIA JULIA PANTOJA DE BRITTO
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • LUCIJANE MONTEIRO DE ABREU
  • Tânia Gomes Figueira
  • Data: 20/05/2024

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  • O objetivo geral deste estudo foi comparar as percepções de gestores e não gestores, a fim de identificar a existência de possíveis diferenças nos níveis de e-QVT tanto a partir da exploração da literatura, quanto das percepções sociais possivelmente apresentadas a partir de uma amostra com dados obtidos por entrevista previamente aplicada em 6 Órgãos diferentes no âmbito do serviço público. O trabalho tem metodologia mista e analisa dados qualitativos e quantitativos coletados concomitantemente, a pesquisa é classificada como descritiva, explicativa e aplicada. O resultado da estatística descritiva apresentou Índice Geral e-QVT razoavelmente alto (M =
    7,348; DP = 1,572), indicando a percepção dos servidores por um bem-estar moderado de acordo com a Cartografia Psicométrica de Ferreira (2011) tanto por gestores quanto não gestores. Na análise do nível de e-QVT de gestores por dimensão os resultados apresentaram um efeito estatisticamente significativo para: a) Atividades do Teletrabalho; b) Gestão do teletrabalho; c) Condições Físicas de Trabalho; e d) Sobrecarga decorrente do Teletrabalho Compulsório. Na etapa de abordagem qualitativa desse estudo, três análises lexicométricas foram realizadas: i) Classificação Hierárquica Descendente (CHD), que analisa o conteúdo por semelhança contextual e com aproveitamento de 90,46% dos segmentos textuais, o software possibilitou a construção de 4 classes temáticas “Gestão do teletrabalho”, “Comunicação no teletrabalho”, “Saúde do teletrabalhador: aspectos físicos e mentais” e “Ergonomia e infraestrutura do teletrabalho”; ii) Análise de Similitude, que permitiu identificar seis agrupamentos de palavras bem determinados, ancorados nas palavras: a) teletrabalho, b) servidor; c) falta; d) pandemia; e) conciliar e f) reunião; e iii) e Análise de Especificidades, a partir da qual foi possível iniciar interpretações observando variáveis de grupos ocupacionais e fazer comparações considerando a frequência de incidência de palavras e seus índices a partir de comparações binárias por: gênero, função gerencial, estado civil e o fato de ter ou não ter filhos. Os resultados da análise mista foram complementares ao evidenciarem que o índice de e-QVT Compulsório consegue captar alterações mais expressivas a partir da associação de elementos sociodemográficos, ou seja, a interação entre função gerencial e outras características sociodemográficas que ampliam o efeito e promovem maior poder explicativo ao índice de e-QVT.


  • Mostrar Abstract
  • The general objective of this study was to compare the perceptions of managers and non-managers, in order to identify the existence of possible differences in e-QWL levels both from the exploration literature, as well as social perceptions possibly presented from a sample with data obtained through interviews previously carried out in 6 different organizations within the scope of public service. The work has a mixed methodology and analyzes qualitative and quantitative data collected concomitantly, the research is classified as descriptive, explanatory
    and applied. The result of the descriptive statistics showed a reasonably high General Index e- QWL (M = 7,348; SD = 1.572), indicating the employees' perception of a moderate well-being of according to Ferreira's Psychometric Cartography (2011) both by managers and non-managers managers. In analyzing the level of e-QWL of managers by dimension, the results showed a statistically significant effect for: a) Teleworking Activities; b) Management of teleworking; c) Physical Working Conditions; and d) Overload resulting from Teleworking Compulsory. In the qualitative approach stage of this study, three lexicometric analyzes were carried out: i) Descending Hierarchical Classification (CHD), which analyzes the content by contextual similarity and with the use of 90.46% of textual segments, the software enabled the construction of 4 thematic classes “Telework Management”, “Communication in teleworking”, “Teleworker health: physical and mental aspects” and “Ergonomics and teleworking infrastructure”; ii) Similarity Analysis, which allowed the identification of six well-determined groupings of words, anchored in the words: a) teleworking, b) server; c) lack; d) pandemic; e) conciliate and f) meeting; and iii) and Analysis of Specificities, the from which it was possible to begin interpretations by observing variables from occupational groups and make comparisons considering the frequency of incidence of words and their indexes based on of binary comparisons by: gender, managerial role, marital status and the fact of having or not having children. The results of the mixed analysis were complementary in showing that the Compulsory e-QWL index can capture more significant changes based on the association of sociodemographic elements, that is, the interaction between managerial function and other sociodemographic characteristics that amplify the effect and promote greater power explanatory to the e-QWL index.

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  • Paula Araújo Corrêa
  • OS ACORDOS DE LENIÊNCIA ANTICORRUPÇÃO: REFLEXOS DA ATUAÇÃO DA CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO.

  • Orientador : LUIZ HONORATO DA SILVA JUNIOR
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ANDRE NUNES
  • LUIZ HONORATO DA SILVA JUNIOR
  • TEMÍSTOCLES MURILO DE OLIVEIRA JÚNIOR
  • VIRGILIO CAIXETA ARRAES
  • Data: 24/05/2024

  • Mostrar Resumo
  • Este artigo examina os resultados e reflexos da Lei Anticorrupção do Brasil (Lei nº 12.846/2013) ao longo da primeira década de sua implementação, com foco específico nos acordos de leniência celebrados pela Controladoria-Geral da União (CGU). A pesquisa analisa padrões, tendências e indicadores nos acordos de leniência firmados entre 2014 e 2023, considerando variáveis como natureza jurídica das empresas, setor econômico de atuação, impacto financeiro, situação cadastral, sanções aplicadas e duração da negociação. Verificada a distribuição e os efeitos dos acordos, a pesquisa destaca o papel central da CGU na política anticorrupção brasileira, revelando a adaptação contínua das estratégias de negociação e a busca por uma aplicação proporcional das sanções. Os resultados indicam que setores de alto risco, como Engenharia e Construção, Energético e Financeiro, são foco da leniência administrativa, que direciona esforços para áreas de maior impacto financeiro da corrupção. Também revela a importância conferida aos programas de integridade como medida de prevenção e correção de atos desconformes na gestão empresarial. Finalmente, o artigo enfatiza a necessidade de avaliação contínua e baseada em dados para aprimorar a política anticorrupção no Brasil.


  • Mostrar Abstract
  • This article examines the outcomes and reflections of Brazil's Anti-Corruption Law (Law No. 12.846/2013) over the first decade of its implementation, with a specific focus on the leniency agreements signed by the Office of the Comptroller General (CGU). The research analyzes patterns, trends and indicators in the leniency agreements made between 2014 and 2023, considering variables such as the legal nature of the companies, their economic sector of operation, financial impact, registration status, applied sanctions, and negotiation duration. With the distribution and effects of the agreements assessed, the research highlights the central role of the CGU in Brazilian anti-corruption policy, revealing the continuous adaptation of negotiation strategies and the pursuit of proportional application of sanctions. The results indicate that high-risk sectors such as Engineering and Construction, Energy, and Finance are the focus of administrative leniency, directing efforts to areas with the greatest financial impact of corruption. It also reveals the importance attributed to integrity programs as a measure to prevent and correct non-compliant acts in business management. Finally, the article emphasizes the need for continuous and data-based evaluation to enhance anti-corruption policy in Brazil.

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  • Aldair de Oliveira Velozo
  • A OPERACIONALIZAÇÃO DA POLÍTICA DE TRANSPORTE ESCOLAR: O CASO DO PROGRAMA CAMINHO DA ESCOLA

  • Orientador : MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • MEMBROS DA BANCA :
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • LUIZ HONORATO DA SILVA JUNIOR
  • MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • Michele Lessa de Oliveira
  • Data: 04/06/2024

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  • Este estudo busca investigar a execução do transporte escolar, no contexto da política pública educacional, por meio da análise do Programa Caminho da Escola. O objetivo geral é analisar a percepção do desempenho do processo de descentralização da União, na execução do Programa Caminho da Escola para os Munícipios, Estados e Distrito Federal, sob o prisma dos gestores e diretores. A metodologia adotada assume como instrumentos de coleta a pesquisa documental e a bibliográfica, bem como a análise de programa e questionários eletrônicos, que culminam em uma estrutura multipaper. A abordagem é qualitativa e o referencial adotado é o da nova gestão pública. Como resultado, as principais dimensões abordadas com relação ao transporte escolar são referentes ao modelo de planejamento e aos ciclos das políticas públicas educacionais, como também a transferência automática como instrumento da descentralização de políticas públicas e financiamento do transporte escolar. O tema transporte é desenvolvido a partir da perspectiva da nova gestão pública. Por meio da análise do programa, é possível categorizar os aspectos positivos e negativos da operacionalização do transporte escolar e, ainda, assinalar os fatores de satisfação e insatisfação que necessitam de aperfeiçoamento em sua execução. Resultantes em dois artigos científicos: um dedicado à pesquisa documental e bibliográfica; e outro referente a análise dos dados decorrentes dos questionários on-line realizados com diretores e gestores de unidades de ensino público de todo o território nacional. Entre os resultados mais destacados do programa, registra-se os impactos no desempenho acadêmico dos discentes segundo os diretores de escola: 96,5% apontam que impacta positivamente na aprovação dos alunos, 92,3% apontam que contribui para a redução da evasão escolar e 87,2% salientam a importância do transporte escolar na redução da distorção idade-série. Apesar desses resultados positivos, há uma divergência de ênfase entre diretores e gestores: enquanto os primeiros enfatizam os desafios enfrentados pelos estudantes, os segundos ressaltam sua importância para o acesso à educação, com uma perspectiva mais genérica e distante do aluno.


  • Mostrar Abstract
  • This study seeks to investigate the implementation of school transport, in the context of public educational policy, through the analysis of the Caminho da Escola Program. The general objective is to analyze the perception of the performance of the Union's decentralization process, in the implementation of the Caminho da Escola Program for Municipalities, States and the Federal District, from the perspective of managers and directors. The adopted methodology assumes documentary and bibliographical research as collection instruments, as well as program analysis and electronic questionnaires, which culminate in a multipaper structure. The approach is qualitative and the framework adopted is that of new public management. As a result, the main dimensions addressed in relation to school transport refer to the planning model and cycles of educational public policies, as well as automatic transfer as an instrument of decentralization of public policies and financing of school transport. The transport theme is developed from the perspective of new public management. Through analysis of the program, it is possible to categorize the positive and negative aspects of the operationalization of school transport and also highlight the factors of satisfaction and dissatisfaction that require improvement in its implementation. Resulting in two scientific articles: one dedicated to documentary and bibliographical research; and another referring to the analysis of data resulting from online questionnaires carried out with directors and managers of public education units throughout the country. Among the most notable results of the program are the impacts on students' academic performance according to school principals: 96.5% point out that it has a positive impact on students' approval, 92.3% point out that it contributes to reducing school dropouts and 87.2% highlight the importance of school transport in reducing age-grade distortion. Despite these positive results, there is a divergence of emphasis between principals and managers: while the former emphasize the challenges faced by students, the latter highlight their importance for access to education, with a more generic and distant perspective from the student

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  • Thaíse Moraes Torres
  • Mediação de conflitos interpessoais via corregedoria: reflexões a partir de um estudo de caso.

  • Orientador : CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ANDRE NUNES
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • ENEIDA ORBAGE DE BRITTO TAQUARY
  • MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • Data: 20/06/2024

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  • Na Administração Pública os conflitos interpessoais entre servidores e colaboradores muitas vezes extrapolam as divergências corriqueiras. Com isso, os casos de conflito interpessoal podem vir a configurar inobservância dos deveres funcionais descritos no Estatuto dos Servidores Públicos Civis da União, das Autarquias e das Fundações Públicas - a Lei nº 8.112/90 (BRASIL, 1990). Nesse caso, a corregedoria do órgão ou entidade é provocada. As Corregedorias, na qualidade de unidades setoriais da Controladoria-Geral da União (CGU), possuem competência para instaurar ou determinar a instauração de procedimentos e processos disciplinares, conforme artigo 5º, inciso II do Decreto nº 5.480/2005 (BRASIL, 2005). Assim, a partir de uma notícia de irregularidade, ou após constatações de vulnerabilidades em atuação preventiva, nos termos do artigo 143 da Lei nº 8.112/90, a corregedoria deverá realizar um juízo de admissibilidade da denúncia e adotar providências. Dentre essas, a celebração de Termo de Ajustamento de Conduta (TAC) com o agente denunciado, que é um meio de resolução consensual de conflitos para casos de infração disciplinar de menor potencial ofensivo (art. 61 da Portaria Normativa CGU nº 27/2022 (BRASIL, 2022b). Esse procedimento, que se constitui em mera firmatura de compromisso do servidor denunciado perante o órgão ou entidade, por intermédio da autoridade celebrante, pode concluir o feito rapidamente e evitar o oneroso processo administrativo disciplinar. No entanto, nos casos de divergências interpessoais, é possível que não haja efeito na causa do problema. Quando a questão é de ordem subjetiva, envolvendo relação entre servidores ou entre autoridade e subordinados, a mera assinatura de um Termo de Compromisso pode não resgatar laços de afinidade ou, menos ainda, promover novas relações de proximidade entre colegas de trabalho. Nesse sentido, acredita-se que o uso de meios alternativos de resolução de conflito (MASC) pode constituir medida mais eficiente para esses casos. Assim, serão estudadas essas medidas alternativas em aplicação pelas unidades correcionais da Administração direta do Poder Executivo Federal, a partir do que é realizado na Corregedoria do Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome - MDS (antigo Ministério da Cidadania), por meio do seu Protocolo de Gestão de Conflitos de Pessoal, uma vez que o uso desse procedimento rendeu à unidade correcional o Prêmio, em 1º lugar, no II Concurso de Boas Práticas da Rede de Corregedorias, promovido pela Controladoria-Geral da União, na Categoria “Responsabilização de Agentes Públicos”, em 2021[1]. A fim de apurar os benefícios e as fragilidades do uso de meios alternativos de resolução de conflitos em ambiente correcional, a pesquisa será dividida em doze partes: o problema de pesquisa; os objetivos gerais; objetivos específicos; justificativa; referencial teórico, a questão do conflito como fator inerente às relações interpessoais; a revisão da literatura sobre os meios alternativos de resolução de conflitos (MASCs); a atuação correcional ordinária, os meios alternativos de resolução de conflitos adotados no MDS; benefícios e fragilidades no uso de MASCs pelo MDS; a metodologia e o cronograma.  Considerando que há poucas pesquisas que abordem a questão da aplicação de medidas alternativas de resolução de conflitos interpessoais no serviço público federal, por intermédio das corregedorias, aliado à ausência de normativa sobre o assunto, esse estudo apresentará uma base de dados inédita que resultará em novas evidências empíricas para a literatura e, principalmente, contribuições para uma gestão pública mais humanizada e eficiente ao ambiente laboral.


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  • In Public Administration, interpersonal conflicts between civil servants and collaborators often go beyond ordinary disagreements. As a result, cases of interpersonal conflict may come to configure non-compliance with the functional duties described in the Statute of Civil Public Servants of the Union, Autarchy and Public Foundations - Law No. 8.112/90 (BRASIL, 1990). In this case, the internal affairs department of the body or entity is provoked. The Corregedorias, as sectoral units of the Comptroller General of the Union (CGU), are empowered to initiate or determine the initiation of disciplinary procedures and processes, pursuant to Article 5, item II of Decree No. 5,480/2005 (BRASIL, 2005). Thus, based on news of irregularity, or after verification of vulnerabilities in preventive action, pursuant to article 143 of Law No. 8,112/90, the internal affairs department must carry out a judgment on the admissibility of the complaint and adopt measures. Among these, the execution of a Conduct Adjustment Term (TAC) with the accused agent, which is a means of consensual conflict resolution for cases of disciplinary infraction of lesser offensive potential (art. 61 of Normative Ordinance CGU nº 27/2022 ( BRASIL, 2022b). This procedure, which constitutes a mere signing of a commitment by the public servant denounced before the body or entity, through the executing authority, can conclude the feat quickly and avoid the costly administrative disciplinary process. However, in cases of interpersonal divergences, it is possible that there is no effect on the cause of the problem. When the issue is of a subjective nature, involving a relationship between servants or between authority and subordinates, the mere signing of a Term of Commitment may not rescue ties of affinity or, even less , to promote new close relationships between co-workers.In this sense, it is believed that the use of alternative means of conflict resolution (MASC) can be a more efficient measure for these cases. Thus, these alternative measures in application by the correctional units of the direct Administration of the Federal Executive Branch will be studied, based on what is carried out in the Corregedoria of the Ministry of Development and Social Assistance, Family and Fight against Hunger - MDS (former Ministry of Citizenship), through its Personnel Conflict Management Protocol, since the use of this procedure earned the correctional unit the Prize, in 1st place, in the II Contest of Good Practices of the Corregedorias Network, promoted by the Comptroller General of the Union, in Category “Accountability of Public Agents”, in 2021[1]. In order to determine the benefits and weaknesses of using alternative means of conflict resolution in a correctional environment, the research will be divided into twelve parts: the research problem; the general objectives; specific objectives; justification; theoretical framework, the issue of conflict as an inherent factor in interpersonal relationships; the review of the literature on alternative means of conflict resolution (MASCs); ordinary correctional action, alternative means of conflict resolution adopted in the MDS; benefits and weaknesses in the use of MASCs by the MDS; methodology and timeline. Considering that there are few studies that address the issue of applying alternative measures for resolving interpersonal conflicts in the federal public service, through internal affairs, combined with the absence of regulations on the subject, this study will present an unprecedented database that will result in new empirical evidence for the literature and, mainly, contributions to a more humane and efficient public management of the work environment.

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  • PRISCILA CRUZ TEMPONE
  • ENDIVIDAMENTO PESSOAL: UMA ANÁLISE SOB A ÓTICA DE CONSIGNAÇÕES NA REMUNERAÇÃO DO SERVIDOR PÚBLICO MILITAR.

  • Orientador : ANDREA FELIPPE CABELLO
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ANDRE NUNES
  • ANDREA FELIPPE CABELLO
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • TITO BELCHIOR SILVA MOREIRA
  • Data: 10/07/2024

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  • Este estudo teve como objetivo analisar o impacto das variáveis socioeconômicas e demográficas na propensão ao endividamento dos servidores públicos militares do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal (CBMDF), considerando os descontos remuneratórios de consignações. Utilizando dados abrangentes de 2009 a 2023, a pesquisa aplicou diversos modelos econométricos para estimação longitudinal de regressão logística binária com dados em painel, incluindo os modelos Pooled Logit, PA Logit, Efeitos Fixos e Efeitos Aleatórios, para identificar e quantificar o impacto dessas variáveis na probabilidade de endividamento. Os resultados revelaram que as variáveis que apresentaram uma relação estatisticamente significativa com o endividamento por consignações incluem idade, número de dependentes, renda, estado civil, situação funcional, dedução de pensão alimentícia, indenização do Fundo de Saúde do CBMDF, cursos de especialização, carreira (oficial ou praça), recebimento de gratificações (GSV e GFNE) e remuneração extra (PTTC). A pesquisa identificou que indivíduos mais jovens, ativos e com menor renda têm maior propensão a se endividar. Além disso, servidores casados mostraram-se mais propensos ao endividamento, sugerindo a necessidade de um planejamento financeiro mais robusto para esse grupo. A análise também demonstrou que os servidores que recebem gratificações e remuneração extra apresentaram uma tendência maior ao endividamento, indicando a falsa percepção de que maiores rendas poderia diminuir a dependência de crédito consignado. Para pesquisas futuras, recomenda-se uma exploração de fontes de renda complementares dos militares e dos fatores psicossociais e comportamentais que influenciam o endividamento. Além disso, a comparação dos resultados com outros órgãos militares e civis pode ajudar a identificar padrões e diferenças significativas, enquanto a avaliação do impacto de programas de educação financeira pode oferecer soluções práticas para a redução do endividamento.


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  • This study aimed to analyze the impact of socioeconomic and demographic variables on the debt propensity of public military employees of the Military Fire Brigade of the Federal District (CBMDF), considering salary discounts on consignments. Using comprehensive data from 2009 to 2023, the research applied several econometric models to longitudinal binary logistic regression studies with panel data, including the Pooled Logit, PA Logit, Fixed Effects and Random Effects models, to identify and quantify the impact of these variables in the probability of alienation. The results revealed that variables that had a statistically significant relationship with consignment debt include age, number of dependents, income, marital status, employment status, alimony deduction, CBMDF Health Fund pension, specialization courses, career (officer or enlisted), collection of bonuses (GSV and GFNE) and extra payments (PTTC). Collaborative research shows that younger, more active and lower-income individuals are more likely to individualize. Furthermore, married employees were more prone to debt, suggesting the need for more robust financial planning for this group. An analysis also demonstrated that employees who receive bonuses and extra remuneration had a greater tendency to go into debt, reducing the false perception that higher incomes could reduce dependence on payroll loans. For future research, it is recommended to explore sources of income complementary to the military and the psychosocial and behavioral factors that influence debt. Furthermore, comparing results with other military and civilian bodies can help identify important patterns and differences, while evaluating the impact of financial education programs can provide practical solutions for reducing debt.

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  • Olimpio Durães Soares
  • Avaliação do desempenho do processo de financiamento e implementação de obras públicas educionais pelo FNDE.

  • Orientador : LUCIJANE MONTEIRO DE ABREU
  • MEMBROS DA BANCA :
  • LUCIJANE MONTEIRO DE ABREU
  • MARIA JULIA PANTOJA DE BRITTO
  • MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • Andreia Couto Ribeiro
  • Data: 20/08/2024

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  • A implementação de uma política pública é um processo fundamental para promover o bemestar e o progresso de uma sociedade. Nesse sentido, o financiamento da construção de obras escolares, como creches, escolas e quadras poliesportivas beneficia não somente aos alunos, mas também gera impactos significativos para a população como um todo. Nesse contexto, o objetivo desta pesquisa está baseado na construção de um conjunto de indicadores capaz de avaliar o processo de implementação da política pública voltada ao financiamento de obras de infraestrutura do Fundo Nacional de |Desenvolvimento da Educação (FNDE), entre os anos de 2007 e 2022, com vistas a auxiliar os gestores na tomada de decisão. Para tanto, com uma abordagem mista (qualitativa e quantitativa), utilizou-se a metodologia 6Es, proposto pelo Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG, 2009), a qual objetiva a mensuração do desempenho com uso de indicadores nas dimensões de esforço (economicidade, excelência e execução) e resultado (eficácia, eficiência e efetividade). Para tanto, foram realizadas entrevistas, além da coleta de dados documentais, bibliográficos e sistêmicos para a construção dos indicadores e avaliação do desempenho. Um total de 11 indicadores foram selecionados, os quais foram validados por uma comissão de especialistas, oriundos da área responsável pela implementação da política pública, e para cada um deles foram confeccionadas fichas contendo fórmulas, metas, pesos, fonte de coleta e série histórica. Desse modo, na avaliação obteve-se uma nota final de 70,78 como desempenho agregado, o que foi considerado um desempenho satisfatório. Todavia, devido ao tempo de implementação da política pública (18 anos), é necessário ajustes em alguns pontos da política, em especial às dificuldades que o ente federativo tem para executar a obra. Para isso, é salutar que o FNDE exerça sua missão institucional de prestar assistência técnica para que o objetivo da política pública seja alcançado. Por fim, a presente avaliação de desempenho atingiu seu objetivo, de maneira que os gestores possam entender e imprimir esforços para aprimoramento contínuo da política pública voltada ao financiamento de obras escolares.


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  • The implementation of a public policy is a fundamental process to promote the well-being and progress of a society. In this sense, financing the construction of school projects, such as daycare centers, schools and sports courts, by the National Education Development Fund – FNDE, not only benefits students, but also generates significant impacts for the population as a whole. In this context, the objective of this research is based on the construction of a set of indicators capable of evaluating the process of implementing public policy aimed at financing FNDE infrastructure works, between the years 2007 and 2022, with a view to assisting managers in decision making. For that, with a mixed approach (qualitative and quantitative), the 6Es methodology was used, proposed by the Ministry of Planning, Budget and Management (MPOG, 2019), which aims to measure performance using indicators in the effort dimensions (economy, excellence and execution) and result (effectiveness, efficiency and effectiveness). So, interviews were carried out, in addition to the collection of documentary, bibliographic and systemic data for the construction of indicators and performance evaluation, in a total of 11 (eleven) indicators, which were validated by a committee of experts, coming from the responsible area. for the implementation of public policy, and for each of them, sheets were created containing formulas, goals, weights, collection source and historical series. Furthermore, the evaluation resulted in a final score of 70.78 as aggregate performance, which was considered a satisfactory performance. However, due to the time it took to implement the public policy (18 years), adjustments to some points of the policy are necessary, especially to the difficulties that the federative entity has in carrying out the work. To this end, it is beneficial for the FNDE to carry out its institutional mission of providing technical assistance so that the objective of public policy is achieved. Finally, this performance evaluation achieved its objective, so that managers can understand and make efforts to continuously improve public policy aimed at financing school works.

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  • JOHN DE CASTRO MATOS
  • A Intersetorialidade na Proteção e Defesa Civil: Indicador de Risco, Resultados dos Gastos e percepções dos Gestores sobre a Integração das políticas públicas.

  • Orientador : LUIZ HONORATO DA SILVA JUNIOR
  • MEMBROS DA BANCA :
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • JOAO MENDES DA ROCHA NETO
  • LUIZ HONORATO DA SILVA JUNIOR
  • PAULO ROBERTO FARIAS FALCÃO
  • Data: 27/08/2024

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  • No Brasil os desastres e seus impactos tem permeado a vida de milhares, se não milhões de brasileiros. Dada esta realidade, a se analisar o texto da Lei nº 12.608, de 10 de abril de 2012, a qual teve como marco inicial a triste tragédia ocorrida na região serrana do Rio de Janeiro que vitimou mais de 900 pessoas em 2011, percebe-se a intenção do Governo Federal de instituir uma nova política nacional de defesa civil mais alinhada as agendas internacionais em torno da temática, agregando não somente o termo “Proteção” ao nome da política, mas buscando estabelecer responsabilidades em todos os níveis da federação e da sociedade civil. A exemplo de outros problemas público complexos, como saúde, erradicação da fome, combate à pobreza extrema, ordenamento
    territorial e outros, o legislador incluiu no texto legal a diretriz da Intersetorialidade, expressamente contida no art. 3º, parágrafo único, da Lei nº12.608/2012, de modo que a PNPDEC se integre com as demais políticas públicas setoriais para prevenir, mitigar, preparar, responder e recuperar áreas afetadas por desastres. Implementar a almejada integração parece ser ainda mais difícil quando se recorda que no Brasil a atenção aos desastres compete arduamente as com questões de desigualdades sociais e regionais, com disparidades significativas no acesso à educação, saúde, saneamento básico e emprego. O país, embora seja uma das maiores economias do mundo, enfrenta desafios estruturais como a alta concentração de renda, onde uma pequena parcela da população
    detém grande parte da riqueza. Este contexto origina disputas entre interesses distintos e demanda dos gestores capacidade de negociar e planejar prioridades, assim, o primeiro artigo teve como objetivo apresentar uma proposta de Índice de Risco, cuja base de cálculo adotou, além das questões de suscetibilidade, históricos de desastres, cenários climáticos e capacidade de municipal, variáveis voltadas a vulnerabilidade socioeconômicas. Considerando o resultado do primeiro estudo, assim como o fato de já ter passado mais de uma década desde a instituição da PNPDEC, combinado com as contantes críticas recorrentes não somente de órgãos de controle, mas também da sociedade, o segundo artigo teve como objetivo averiguar se investimentos das políticas setoriais têm alcançados grupos tidos como prioritários e se estes são ou não superiores aos de resposta aos desastres. Por fim, a última pesquisa se propôs a analisar bases legais de políticas públicas consideradas estratégicas na prevenção e mitigação de desastres, assim como considerou opiniões de gestores destas políticas, partindo da hipótese de que a integração com a PNPDEC ainda é limitada.


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  • In Brazil, disasters and their impacts have permeated the lives of thousands, if not millions of Brazilians. Given this reality, if we analyze the text of Law nº 12,608, of April 10, 2012, which was marked by the sad tragedy that occurred in the mountainous region of Rio de Janeiro that killed more than 900 people in 2011, we can see the
    intention of the Federal Government to establish a new national civil defense policy that is more aligned with international agendas on the subject, adding not only the term “Protection” to the name of the policy, but also seeking to establish responsibilities at all levels of the federation and civil society. As with other complex public problems, such as health, eradication of hunger, combating extreme poverty, land use planning, and others, the legislator included in the legal text the guideline of Intersectorality, expressly contained in art. 3, sole paragraph, of Law nº 12,608/2012, so that the PNPDEC is integrated with other sectoral public policies to prevent, mitigate, prepare, respond to and recover areas affected by disasters. Implementing the desired integration seems to be even more difficult when one remembers that in Brazil, disaster care competes hard with issues of social and regional inequalities, with significant disparities in access to education, health, basic sanitation and employment. The country, although it is one of the largest economies in the world, faces structural challenges such as high income concentration, where a small portion of the population holds a large part of the wealth. This context gives rise to disputes between different interests and demands that managers have the ability to negotiate and plan priorities. Thus, the first article aimed to present a proposal for a Risk Index, whose calculation basis adopted, in addition to
    issues of susceptibility, disaster history, climate scenarios and municipal capacity, variables focused on socioeconomic vulnerability. Considering the results of the first study, as well as the fact that more than a decade has passed since the PNPDEC was established, combined with the constant criticism not only from regulatory agencies but also from society, the second article aimed to determine whether investments in sectoral policies have reached groups considered to be priorities and whether or not these are superior to those in response to disasters. Finally, the last study aimed to analyze the legal bases of public policies considered strategic in the prevention and mitigation of disasters, as well as considering the opinions of managers of these policies, based on the hypothesis that integration with the PNPDEC is still limited.

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  • Ana Larissa Jansen Loureiro Osorio
  • Cultura de Integridade na Administração Pública Federal: como os líderes e gestores estão sendo preparados?

  • Orientador : MARIA JULIA PANTOJA DE BRITTO
  • MEMBROS DA BANCA :
  • MARIA JULIA PANTOJA DE BRITTO
  • ALEXANDRE NASCIMENTO DE ALMEIDA
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • PAULO FERNANDO LOPES RESENDE DA SILVA
  • Data: 21/10/2024

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  • A cultura de integridade pública ainda é um tema pouco abordado academicamente, principalmente no que se refere à capacitação e ao desenvolvimento de lideranças de integridade na esfera da Administração Pública Federal (APF). Contudo, a implementação dos necessários mecanismos de integridade, além de uma questão moral é uma demanda de caráter socioeconômico, pois contribui para o desenvolvimento sustentável do país, atrai investimento, melhora a economia e torna o país mais próspero melhorando a vida de todos os cidadãos. Partindo dessa premissa, o presente estudo teve como finalidade identificar se os gestores e líderes do Poder Executivo Federal estão se capacitando na temática e se sentem preparados para a implementação de uma cultura de integridade perante sua equipe. Para tanto, foi realizada a coleta de dados primários, por meio da aplicação de questionário eletrônico que teve como público-alvo os gestores e líderes atuantes na esfera ministerial da Administração Pública Federal (APF). Os dados secundários utilizados referem-se a dados disponíveis nos portais e painéis governamentais, por meio de transparência ativa e os disponibilizados pela Controladoria-Geral da União (CGU) e Escola Nacional de Administração Pública (Enap), via Fala.Br. Os dados de transparência ativa subsidiaram à delimitação do público-alvo da pesquisa e as análises comparativas; as informações obtidas via Fala.Br forneceram elementos necessários relativos aos eventos de capacitação e desenvolvimento de lideranças de integridade promovidos no período de 2018 até 2023 pela CGU, enquanto órgão central do Sistema de Integridade, Transparência e Acesso à Informação (SITAI) e pela Enap, enquanto principal responsável pela formação dos servidores da APF. Com base nos resultados encontrados foi possível constatar que a capacitação é um grande desafio na jornada pela implementação de uma cultura de integridade na APF, mais especificamente, no que se refere aos seguinte aspectos: i) a oferta de eventos de capacitação direcionados para as lideranças e gestores ainda é reduzida; ii) as ações de capacitação são pouco alinhadas às reais necessidades de desenvolvimento de lideranças de integridade; e iii) ausência de indicadores para avaliação da eficácia das ações de capacitação para lideranças de integridade. O estudo ainda permitiu identificar que a cultura (da organização, do servidor e a cultura do país), também foi percebida como fator que pode influenciar as iniciativas em prol da integridade pública.


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  • The public integrity culture is still a topic little discussed academically, especially with regard to the training and development of integrity leaders in the sphere of the Federal Public Administration (FPA). However, the implementation of the necessary integrity mechanisms, in addition to being a moral issue, is a socioeconomic demand, as it contributes to the sustainable development of the country, attracts investment, improves the economy and makes the country more prosperous by improving the lives of all citizens. Based on this premise, the purpose of this study was to identify whether managers and leaders of the Federal Executive Branch are training themselves on the subject and feel prepared to implement a culture of integrity within their team. To this end, primary data was collected through the application of an electronic questionnaire whose target audience was managers and leaders working in the ministerial sphere of the Federal Public Administration (FPA). The secondary data used refers to data available on government portals and panels, through active transparency and those made available by the Comptroller General of the Union (CGU) and the National School of Public Administration (Enap), through Fala.Br. Active transparency data supported the delimitation of the research target audience and comparative analyses; the information obtained through Fala.Br provided necessary elements relating to the training and development events for integrity leaders promoted from 2018 to 2023 by the CGU as the central body of the Integrity, Transparency and Access to Information System (SITAI) and by Enap, as the main responsible for training FPA employees. Based on the results found, it was possible to verify that training is a major challenge in the journey towards implementing a culture of integrity in the APF, more specifically, with regard to the following aspects: i) the offering of training events aimed at leaders and managers is still reduced; ii) training actions are poorly aligned with the real needs for developing integrity leaders; and iii) lack of indicators to evaluate the effectiveness of training actions for integrity leaders. The study also allowed us to identify that culture (of the organization, the employee and the culture of the country) was also perceived as a factor that can influence initiatives in favor of public integrity.

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  • CLEIDIANE MARIA DOS SANTOS DAMASIO
  • PRÁTICAS DE SUSTENTABILIDADE NO MIDR: UMA AVALIAÇÃO DO NÍVEL DE IMPLEMENTAÇÃO DO PLANO DE LOGÍSTICA SUSTENTÁVEL.

  • Orientador : ELAINE NOLASCO RIBEIRO
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ELAINE NOLASCO RIBEIRO
  • ALEXANDRE NASCIMENTO DE ALMEIDA
  • LUCIJANE MONTEIRO DE ABREU
  • Danielle Abud Pereira
  • Data: 25/10/2024

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  • Este estudo tem por objetivo analisar o nível de implementação do plano de logística sustentável do Ministério da Integração e Desenvolvimento Regional (MIDR) em consonância com as diretrizes estabelecidas pelo Plano Diretor de Logística Sustentável (PDLS) do Ministério da Gestão e Inovação, apontando propostas de melhorias que poderão ser implementadas em novos planos, no próprio MIDR ou em outros órgãos do governo. Como metodologia, adotou-se uma pesquisa qualitativa, de natureza exploratória e descritiva, a partir de estudo de caso do MIDR, utilizando-se as técnicas de pesquisa documental, entrevistas semiestruturadas e bibliográfica. As análises demonstraram que o Plano de Logística Sustentável foi elaborado pelo órgão, contudo requer aprimoramento e aderência quanto ao Plano Diretor estabelecido pelo Ministério da Gestão e Inovação. Na identificação dos fatores facilitadores e dificultadores do Plano de Transformação Digital do MDR na perspectiva do processo de inovação identificou-se dois fatores facilitadores e quatro fatores dificultadores do processo. Neste estudo conclui-se que o PLS do MDR, necessita de aprimoramento e adequação quanto às normas estabelecidas pelo Plano Diretor de Logística Sustentável do Ministério da Gestão e Inovação, mas também de monitoramento das suas ações e apoio da alta administração para implementação das práticas sustentáveis no âmbito da instituição, proporcionando uma maior eficiência e eficácia em torno de uma agenda verde do MIDR.


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  • This study aims to analyze the level of implementation of the sustainable logistics plan of the Ministry of Integration and Regional Development (MIDR) in line with the guidelines established by the Sustainable Logistics Master Plan (PDLS) of the Ministry of Management and Innovation, pointing out proposals for improvements that can be implemented in new plans, in the MIDR itself or in other government bodies. As a methodology, qualitative research was adopted, of an exploratory and descriptive nature, based on a MIDR case study, using documentary research techniques, semi-structured interviews and bibliography. The analyzes demonstrated that the Sustainable Logistics Plan was prepared by the agency, however it requires improvement and adherence to the Master Plan established by the Ministry of Management and Innovation. In identifying the facilitating and hindering factors of the MDR Digital Transformation Plan from the perspective of the innovation process, two facilitating factors and four hindering factors of the process were identified. In this study, it is concluded that the MDR PLS needs improvement and adaptation to the standards established by the Sustainable Logistics Master Plan of the Ministry of Management and Innovation, but also monitoring of its actions and support from senior management for the implementation of sustainable practices. within the institution, providing greater efficiency and effectiveness around MIDR's green agenda.

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  • FREDERICO TEIXEIRA SANTOS MARTINS
  • INVESTIGAÇÃO CRIMINAL NO BRASIL E O APARATO ESTATAL ADEQUADO PARA SUA GESTÃO

  • Orientador : MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • MEMBROS DA BANCA :
  • FERNANDA PRATES FRAGA
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • ELAINE NOLASCO RIBEIRO
  • MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • Data: 29/10/2024

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  • O presente estudo analisa o papel das instituições responsáveis pela condução das investigações criminais no Brasil, com foco nos atores centrais desse processo: delegados de polícia, promotores de justiça e juízes de direito. A pesquisa explora a complexidade do sistema investigativo, ressaltando como a Constituição Federal de 1988 estabelece diretrizes básicas, mas a prática revela uma série de desafios. A partir de uma abordagem multidisciplinar, que integra aspectos jurídico-teóricos e de gestão pública, o trabalho examina, por meio de revisão de literatura e pesquisa de campo, qual seria o órgão mais adequado para a condução das investigações criminais no contexto brasileiro. Os achados do estudo, baseados em entrevistas com nove profissionais do sistema de justiça (três delegados, três promotores e três juízes), analisadas por meio do software Iramuteq, e em uma pesquisa estruturada com escala de Likert com 62 respostas de agentes públicos das carreiras retratadas, revelam divergências significativas entre os entrevistados. Os delegados de polícia destacam a importância da autonomia e da experiência da polícia judiciária para garantir a eficácia das investigações, temendo que a interferência de outros órgãos, especialmente do Ministério Público, possa comprometer a integridade do processo investigativo. Por outro lado, os promotores de justiça defendem a independência funcional do Ministério Público como essencial para assegurar a imparcialidade das investigações, particularmente em casos de corrupção e controle externo das atividades policiais. Os juízes, por sua vez, enfatizam a necessidade de um sistema equilibrado, que mantenha a equidistância entre os diferentes atores para evitar abusos de autoridade e garantir que as provas produzidas sejam robustas e imparciais. O estudo também revela contradições internas, por exemplo, nas respostas dos delegados, que, embora defendam uma maior autonomia da polícia judiciária, não percebem a subordinação ao Poder Executivo como uma ameaça direta à integridade das investigações. Ao final, a pesquisa propõe uma reflexão crítica sobre as reformas necessárias para aprimorar a condução das investigações criminais, respeitando as particularidades do contexto brasileiro e a nova gestão pública.


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  • The present study analyzes the role of institutions responsible for conducting criminal investigations in Brazil, focusing on the key actors in this process: Police Chiefs, Public Prosecutors, and Judges. The research explores the complexity of the investigative system, highlighting how the 1988 Federal Constitution establishes basic guidelines, but in practice, reveals a series of challenges. Through a multidisciplinary approach, integrating legal-theoretical aspects and public management, the study examines, through literature review and field research, which body would be most suitable for conducting criminal investigations in the Brazilian context. The findings of the study, based on interviews with nine professionals from the justice system (three police chiefs, three prosecutors, and three judges), analyzed using Iramuteq software, and a structured Likert scale survey with 62 responses from public agents in the depicted careers, reveal significant divergences among the interviewees. The Police Chiefs emphasize the importance of the autonomy and experience of the judicial police to ensure the effectiveness of investigations, fearing that interference from other bodies, especially the Public Prosecutor’s Office, could compromise the integrity of the investigative process. On the other hand, Public Prosecutors advocate for the functional independence of the Public Prosecutor’s Office as essential to ensuring the impartiality of investigations, particularly in cases of corruption and external control of police activities. Judges, in turn, emphasize the need for a balanced system that maintains equidistance between the different actors to avoid abuses of authority and ensure that the evidence produced is robust and impartial. The study also reveals internal contradictions, for example, in the responses of Police Chiefs, who, while advocating for greater autonomy of the judicial police, do not perceive subordination to the executive branch as a direct threat to the integrity of investigations. In conclusion, the research proposes a critical reflection on the necessary reforms to improve the conduct of criminal investigations, respecting the particularities of the Brazilian context and the New Public Management.

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  • JOEL DE OLIVEIRA SOUSA
  • Redes Integradas e o Combate à Lavagem de Dinheiro: Estratégias de Investigação e Colaboração no Compartilhamento de Dados

  • Orientador : MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • MEMBROS DA BANCA :
  • MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • ANDRE NUNES
  • MARIA JULIA PANTOJA DE BRITTO
  • NATÁLIA AURÉLIO VIEIRA
  • Data: 18/12/2024

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  • O presente estudo tem como objetivo analisar os mecanismos das investigações em crimes de Lavagem de Dinheiro no âmbito institucional da PCDF, bem como sugerir métodos de aperfeiçoamento da rede de atuação. O trabalho está dividido em duas partes principais, sendo a primeira composta do referencial teórico, cujas bases são a Teoria das Redes e seus desdobramentos, os postulados contemporâneos dos Ecossistemas de Inovação e as premissas das Relações Intergovernamentais (RIGs). A segunda parte foi construída através da análise e interpretação de entrevistas, com apoio do software iramuteq, à luz da literatura correlata. Como metodologia, adotou-se, principalmente, o método da pesquisa qualitativa, de cunho descritivo e exploratório, a partir das perspectivas dos órgãos de polícia judiciária (Polícias Civil e Federal), inseridos em rede de atuação que inclui instituições públicas e privados. Nesse sentido, foram utilizadas as técnicas de pesquisa documental, entrevistas semiestruturadas e pesquisa bibliográfica. A análise dos fatores que dificultam e facilitam a atuação em rede, apontam para a relevância: a cultura de confiança, o modelo federalista no universo das relações intergovernamentais e a oportunidade da aplicação dos postulados dos ecossistemas de inovação. As percepções dos entrevistados permitiram identificar desafios: a escassez de dados e falta de precisão governamental em tratar do assunto; o sentimento de protagonismo de alguns atores da rede e, sobretudo, o seu uso exclusivo das informações por entes que deveriam as compartilhar. A informação guarda especial relevância num ambiente de integração institucional, sendo o elo principal entre os órgãos públicos e as entidades privadas.


  • Mostrar Abstract
  • The aim of this study is to analyze the mechanisms of investigations into money laundering crimes within the institutional framework of the PCDF, as well as to suggest methods for improving the network. The work is divided into two main parts, the first comprising the theoretical framework, the bases of which are Network Theory and its developments, the contemporary postulates of Innovation Ecosystems and the premises of Intergovernmental Relations (RIGs). The second part was constructed through the analysis and interpretation of interviews, with the support of iramuteq software, in the light of related literature. The methodology adopted was mainly qualitative, descriptive and exploratory, based on the perspectives of the judicial police agencies (Civil and Federal Police), which are part of a network that includes public and private institutions. Documentary research, semi-structured interviews and bibliographic research were used. The analysis of the factors that hinder and facilitate networking points to the relevance of: the culture of trust, the federalist model in the universe of intergovernmental relations and the opportunity to apply the postulates of innovation ecosystems. The interviewees' perceptions allowed them to identify challenges: the  scarcity of data and the government's lack of precision in dealing with the issue; the sense of protagonism of some actors in the network and, above all, their exclusive use of information by entities that should be sharing it. Information is particularly important in an environment of institutional integration, as it is the main link between public bodies and private entities.

2023
Dissertações
1
  • Gustavo Vinicius Delmondes Chaves
  • MELHORIAS PARA A GESTÃO E O PLANEJAMENTO DO SERVIÇO DE TRANSPORTE PÚBLICO: IMPACTOS DAS PARALISAÇÕES E PROPOSTA DE DIRETRIZES DE CONTINGÊNCIA.

  • Orientador : CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • MEMBROS DA BANCA :
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • ANDRE NUNES
  • TITO BELCHIOR SILVA MOREIRA
  • Artur Carlos de Morais
  • Data: 30/01/2023

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  • As paralisações (greves) do transporte público são eventos que ocorrem com certa
    frequência, interrompem a oferta do serviço e causam transtornos diversos. Assim,
    este trabalho objetiva analisar o contexto das paralisações do transporte público
    coletivo rodoviário de passageiros no DF, de modo a propor melhorias no processo
    de planejamento através de: revisão sistemática de literatura sobre as greves no
    transporte público; levantamento sobre a ocorrência de paralisações no DF; estimativa
    de impacto das paralisações sobre a demanda de passageiros do transporte público
    do DF; e elaboração de diretrizes para a elaboração de plano de contingência para o
    transporte público. Os resultados indicaram que: (i) a metodologia Methodi Ordinatio
    ressaltou diversos aspectos dos trabalhos acadêmicos sobre os impactos negativos
    das paralisações; (ii) o levantamento do número de greves indica que são eventos
    com certa frequência no DF, mas em queda; (iii) há impactos negativos na demanda
    de passageiros do transporte do DF, segundo estimativas de modelo de dados em
    painel longo; (iv) um conjunto de ações de contingência é necessário para mitigar os
    efeitos delas. Demonstrou-se ser essencial a elaboração de um plano de contingência
    de greves a partir das ações estruturadas, o que permite o aprimoramento da gestão
    e do serviço de transporte público coletivo.


  • Mostrar Abstract
  • Public transit strikes are events often happens stopping the provision of that service
    and causing inconvenience. This master’s thesis aims to analyze the context of public
    transit in Distrito Federal (DF), Brazil to propose improvements in the planning process
    by: systematic literature review; data collection on strike cases in DF; estimation of
    impact of strikes on passenger’s demand in DF’s public transit; and formulation of
    guidelines to elaborate contingency plan for public transit strikes. The results show: (i)
    Methodi Ordinatio systematic literature review methodology highlighted several
    aspects of scientific papers on negative impacts of strikes; (ii) the data collection on
    strikes denotes that they often happens in DF but the number is dropping; (iii) there
    are negative impacts on passenger’s demand for public transit in DF estimate in panel
    data model; (iv) a set of contingency actions is needed to mitigate that negative effects.
    The formulation of a contingency plan to mitigate public transit strikes is essential and
    must be based on structured actions that allows improvement in management and
    public transit service.

2
  • Rita de Cassia Cardoso da Mota
  • O MONITORAMENTO DO PLANO DE AÇÕES ARTICULADAS (PAR): UM ESTUDO DAS AÇÕES DE AQUISIÇÃO DE MOBILIÁRIOS ESCOLARES E EQUIPAMENTOS.

  • Orientador : LUCIJANE MONTEIRO DE ABREU
  • MEMBROS DA BANCA :
  • Andreia Couto Ribeiro
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • LUCIJANE MONTEIRO DE ABREU
  • MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • Data: 15/02/2023

  • Mostrar Resumo
  • O Plano de Ações Articuladas - PAR, foi proposto em 2007 como um instrumento para
    descentralizar as ações e recursos da União aos entes federados no sentido de melhorar à
    qualidade, eficiência e equidade na implementação de políticas educacionais. As políticas
    públicas, neste caso, têm a finalidade de orientar a atuação governamental para um objetivo
    comum. Em países como o Brasil com tantas desigualdades inter e intrarregional, pelas condições
    econômicas dos entes federados e a distribuição de competências previstas constitucionalmente, é
    particularmente importante para as políticas públicas, como o PAR. Assim, saber se as
    providencias ou ações adotadas resolveram os problemas que as deram causa, é primordial
    conhecer dos resultados. Essa possibilidade está ligada ao monitoramento e avaliação uma vez
    que produzem evidências sobre a efetividade ou não das políticas públicas. O presente trabalho
    consiste em um estudo de caso de abordagem qualitativa e objetiva descrever sobre o
    monitoramento do PAR, realizado pelo FNDE, por meio da Coordenação de Monitoramento e
    Avaliação – Comap, utilizando análise documental, observação direta, entrevista semiestruturada
    e questionários aos gestores municipais dos estados de São Paulo e Sergipe, e também aos
    Secretários estaduais de Educação. Conclui com base nos resultados que o modelo de
    monitoramento adotado pela Comap/FNDE, está distante dos parâmetros da literatura,
    considerando a forma como são desenvolvidas as atividades, procedimentos presenciais com foco
    no aspecto físico-financeiro e a descontinuidade verificadas nas ações, caracterizando-o como
    pontual e esporádico, somada à ausência de indicadores. Estruturalmente a coordenação tem
    posição vertical, dando-lhe condição de subordinação e privada de autonomia para decisões e
    ações ligadas ao ato de monitorar. Ao contrário, conformando ao problema de pesquisa, fica
    respondido considerando a importância do monitoramento para aprimorar as ações do PAR que
    tem lugar à medida em que são consideradas as proposições para sua execução por meio de
    procedimentos contínuos, rotineiros e sistemáticos, bom uso das informações e de indicadores
    para explorar o seu potencial de gerar conhecimento, garantindo-lhe o caráter de intervenção para
    maior efetividade, aprendizagem organizacional, melhoria na gestão e fortalecimento da ação
    pública.


  • Mostrar Abstract
  • The Articulated Action Plan - PAR, was proposed in 2007 as an instrument to decentralize the
    Union's actions and resources to the federated entities in order to improve the quality, efficiency
    and equity in the implementation of educational policies. Public policies, in this case, aim to
    guide government action towards a common goal. In countries like Brazil with so many inter-
    and intra-regional inequalities, due to the economic conditions of the federal entities and the
    distribution of constitutionally foreseen competences, it is particularly important for public
    policies, such as the PAR. Thus, knowing whether the measures or actions taken resolved the
    problems that caused them, it is essential to know the results. This possibility is linked to
    monitoring and evaluation since they produce evidence about the effectiveness or otherwise of
    public policies. This work consists of a case study with a qualitative and objective approach to
    describe the monitoring of the PAR, carried out by the FNDE, through the Coordination of
    Monitoring and Evaluation - Comap, using document analysis, direct observation, semi-
    structured interviews and questionnaires to municipal managers of the states of São Paulo and
    Sergipe, and also to the State Secretaries of Education. It concludes based on the results that the
    monitoring model adopted by Comap/FNDE, is far from the parameters of the literature,
    considering the way in which the activities are developed, face-to-face procedures with a focus
    on the physical-financial aspect and the discontinuity verified in the actions, characterizing it o as
    punctual and sporadic, added to the absence of indicators. Structurally, the coordination has a
    vertical position, giving it a condition of subordination and deprived of autonomy for decisions
    and actions related to the act of monitoring. On the contrary, conforming to the research problem,
    it is answered considering the importance of monitoring to improve PAR actions that take place
    as the proposals for its execution are considered through continuous, routine and systematic
    procedures, good use of information and indicators to explore its potential to generate knowledge,
    guaranteeing its character of intervention for greater effectiveness, organizational learning,
    improvement in management and strengthening of public action.

3
  • Andréia Rodrigues da Silva
  • ATUAÇÃO DOS CONSELHOS DE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR NO CONTEXTO DA PANDEMIA DA COVID-19

  • Orientador : MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • MEMBROS DA BANCA :
  • JONILTO COSTA SOUSA
  • LUCIANA DE OLIVEIRA MIRANDA
  • MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • RENATA MAINENTI GOMES
  • Data: 16/02/2023

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  • O Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) visa contribuir para o rendimento escolar e a formação de hábitos alimentares saudáveis dos estudantes, por meio da oferta de alimentação nas escolas. Em 2020, quando as aulas presenciais foram suspensas devido à pandemia da Covid-19 e a legislação do PNAE foi alterada para permitir a entrega de alimentação escolar diretamente aos pais ou responsáveis pelos alunos, veio a impor diversos desafios ao Programa, que demandaram uma atuação mais efetiva do controle social do PNAE, exercido pelos Conselhos de Alimentação Escolar (CAE). O objetivo deste trabalho foi verificar se os Conselhos conseguiram atuar de forma efetiva no controle social do PNAE, no contexto da pandemia da Covid-19. Foram utilizadas técnicas de pesquisa documental, bibliográfica, e quantitativa por meio da aplicação de questionário, enviado eletronicamente aos conselheiros de todo o Brasil, que possuíam cadastrado no Sistema do FNDE, com retorno de 1703 questionários. A maioria dos conselhos deu continuidade às atividades de monitoramento e fiscalização do programa.  As atividades mais desenvolvidas pelos Conselhos foram o acompanhamento da montagem dos kits (69,6%) e o acompanhamento da divulgação sobre o fornecimento dos kits e/ou refeições (52,8%). As regiões Sul e Sudeste foram as regiões onde mais foram realizadas essas atividades. As maiores dificuldades enfrentadas pelos Conselhos foram a baixa de participação dos membros (33,4%), mais reportada na região Centro-Oeste, e a baixa capacitação dos conselheiros (27,7%), mais reportada na região Nordeste. Apesar das dificuldades enfrentadas, no contexto da pandemia da Covid-19, houve engajamento e comprometimento da maioria dos Conselhos e de seus membros, que procuraram, voluntariamente, realizar o controle do programa.


  • Mostrar Abstract
  • The National School Meals Program (PNAE) aims to contribute to school performance and
    the formation of healthy eating habits among students, by offe
    ring food in schools. In 2020,
    when face
    -to-face classes were suspended due to the Covid-19 pandemic and the PNAE
    legislation was changed to alow
    the delivery ofschool meals directly to parents or guardians
    of students,
    which came to imposeseveral challenges on the Program,demandinga more
    effective
    performanceof thesocial control of thePNAE, exercised by the School Feeding
    Councils
    . The objective of this work was to verify if the Councils were able to act effectively
    in the social control of the PNAE
    , in the context of the Covid-19 pandemic. Documentary,
    bibliographical and quantitative research techniques were used
    , through the application of
    questionnaire
    ssentby e-mailtocounselorsfrom all over Brazil, who had registrationin the
    FNDE System
    .1,703 questionnaireswere answered.The majority of Councils continued
    monitoring and
    inspectingtheProgram. The activities most developed by the Councils, in the
    context of the Covid
    -19 pandemic,were:monitoring the assembly of kits (69.6%);and
    follow
    -upof disclosure about the supplyof kits and/or meals (52.8%). The South and
    Southeast regions were the regions where most of these activities were carried out. The
    main
    difficulties faced by the Boards were
    :lowparticipationof members(33.4%), morereported in
    the Midwest region
    ;andlowtrainingofcounselors(27.7%), most reported in the Northeast
    region. Despite the difficulties faced, there was engagement and commitment on the part of

    themajorityoftheCouncilsandtheirmembers,who
    ,voluntarily,wereeffectivein
    controlling the
    program.

4
  • Núbia Augusto de Sousa Rocha
  • O TRATAMENTO DE DADOS PESSOAIS PELO PODER PÚBLICO.

  • Orientador : ALEXANDRE NASCIMENTO DE ALMEIDA
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ALEXANDRE NASCIMENTO DE ALMEIDA
  • ANDRE NUNES
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • TIAGO EMMANUEL NUNES BRAGA
  • Data: 23/02/2023

  • Mostrar Resumo
  • Foi com a aceleração do desenvolvimento tecnológico e o aumento da importância da
    informação para a sociedade moderna que o direito à privacidade e à proteção de dados
    pessoais passou a ganhar destaque nos espaços públicos e privados. Seguindo a tendência
    mundial, o Brasil editou a Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais, em agosto de 2018, com
    o objetivo de proteger os direitos fundamentais de liberdade e de privacidade. A Lei contém
    um capítulo específico para as regras e responsabilidades no tratamento de dados pessoais
    pelo Poder Público, no entanto, ainda há muito a ser debatido sobre o tema. Com o objetivo
    de contribuir para o avanço da pesquisa sobre o assunto, realizou-se a presente Dissertação,
    que está organizada em três artigos no formato multipaper. O primeiro artigo realizou um
    estudo bibliométrico com o objetivo de identificar tendências atuais e analisar o panorama das
    pesquisas desenvolvidas em âmbito global. Uma amostra de 55 artigos foi selecionada
    utilizando o Methodi Ordinatio. Os resultados apontam um aumento significativo da produção
    acadêmica sobre o tema nas últimas duas décadas. Há predomínio de publicações em
    periódicos europeus. Os resultados evidenciam a atualidade do tema e a necessidade de se
    desenvolver mais pesquisas voltadas para o campo da Administração Pública. O segundo
    artigo tem por objetivo identificar os principais pontos críticos para o tratamento de dados
    pessoais pelo Poder Público por meio de uma revisão sistemática da literatura. Os resultados
    mostram que a confiança, a transparência, a segurança da informação, a conformidade, o
    interesse público e o acesso à informação são os principais pontos de tensão abordados pela
    doutrina. O terceiro artigo tem por objetivos estabelecer níveis de criticidade para os pontos
    identificados considerando a realidade brasileira, bem como investigar a existência de outros
    pontos críticos sobre os quais a teoria ainda não avançou, utilizando-se para tanto uma
    pesquisa com especialistas no tema. Os resultados apontam uma coerência entre o que foi
    verificado na teoria e a percepção dos especialistas. Outros 10 pontos críticos para o
    tratamento de dados pessoais pelo Poder Público foram mencionados pelos participantes. Em
    geral, os principais elementos de tensão identificados foram a falta de capacitação dos agentes
    públicos e o compartilhamento de dados pessoais.


  • Mostrar Abstract
  • With the acceleration of technological development and the increasing in the importance of
    information for modern society, privacy and personal data protection gained prominence in
    public and private spaces. Following the world trend, Brazil enacted the General Personal
    Data Protection Law in 2018 to protect the fundamental rights of freedom and privacy. The
    Law contains a specific chapter for the rules and responsibilities in personal data processing
    by the State. However, there is still much to be debated on the subject. This study, organized
    into three articles in a multi-paper format, was developed to contribute to advancing research
    in this field. The first article carried out bibliometric research to identify current trends and
    analyze the panorama of researches developed at the national and international levels on the
    subject. A sample of 55 articles was selected using the Methodi Ordinatio. The results point to
    a significant increase in academic production on the subject in the last two decades. There is a
    predominance of publications in European scientific papers. The results show the topicality of
    the topic and the need to develop more researchers in the field of Public Administration. The
    second article aims to identify the main critical points of personal data processing by the
    State, considered by the national and international literature on the subject through a
    systematic literature review. The results show that trust, transparency, cybersecurity,
    compliance, public interest, and access to information are the main points of tension
    considered by the doctrine. The third article aims to establish levels of criticality for the
    identified factors considering the Brazilian reality and investigate the existence of other
    critical points on which the theory has not yet advanced, using empirical research with
    specialists in the subject. The results show coherence between the ism and the specialists'
    perception. The specialists mentioned other ten critical points for personal data processing by
    the Government.

5
  • Patrícia Costa Dias
  • GESTÃO E QUALIDADE DE VIDA NO TELETRABALHO (e-QVT): UM ESTUDO DE CASO NO FNDE.

  • Orientador : MARIA JULIA PANTOJA DE BRITTO
  • MEMBROS DA BANCA :
  • MARIA JULIA PANTOJA DE BRITTO
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • LUCIANA DE OLIVEIRA MIRANDA
  • ANDRÉ VAZ LOPES
  • Data: 27/02/2023

  • Mostrar Resumo
  • A transformação digital das relações de trabalho, intensificadas com o advento da pandemia da
    COVID-19, têm impulsionado novas formas e configurações de trabalho, dentre as quais
    adquirem relevo, o teletrabalho, no qual as equipes virtuais são ligadas por meio de tecnologias
    da informação e comunicação. Novos desafios têm emergido para a liderança de equipes virtuais,
    sobretudo quanto aos aspectos da Qualidade de Vida no Teletrabalho (e-QVT). No Brasil, o
    governo editou normas que possibilitam a implementação de um programa de gestão visando
    melhorar a produtividade e a qualidade de vida dos teletrabalhadores e reduzir custos. Neste
    contexto, o objetivo deste trabalho é traçar um diagnóstico das dimensões da e-QVT,
    identificando pontos de atenção e facilitadores à gestão e implementação do trabalho remoto no
    Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação - FNDE, e comparar os resultados das
    pesquisas nos cinco órgãos públicos onde a Escala e-QVT foi aplicada. A pesquisa caracteriza-se
    pela abordagem descritiva de caráter exploratório realizada por meio de uma revisão sistemática
    de literatura (RSL) baseada no protocolo de Cronin, Ryan e Coughlan (2008), nas bases de
    dados: Web of Science e Scopus, no Portal de Periódicos CAPES. Após a utilização de critérios
    de inclusão e exclusão, foram selecionados 43 artigos relacionados aos temas Gestão de Equipes
    Virtuais e e-QVT, cujos resultados fornecem subsídios para novas pesquisas que contribuam para
    a institucionalização do tema na academia e em organizações brasileiras. A pesquisa tem
    características quali-quanti (abordagem mista) e foi realizada com 158 teletrabalhadores do FNDE,
    com a aplicação da Escala de medida e-QVT, desenvolvida por Andrade composta por cinco
    dimensões do Teletrabalho: Autogestão, Contexto, Estrutura Tecnológica, Infraestrutura e Sobrecarga
    de Trabalho, e, ainda, pela dimensão da Gestão do Teletrabalho. Os achados apontam que os
    teletrabalhadores do FNDE estão numa zona de bem-estar dominante, com resultado positivo para
    promoção da saúde, em cinco dimensões de e-QVT. A dimensão Sobrecarga de trabalho
    encontra-se na zona de mal-estar dominante moderado e é um importante fator a ser considerado
    pela gestão do teletrabalho, segundo a Cartografia Psicométrica de Ferreira (2012). Resultados
    similares foram observados nas pesquisas realizadas por Andrade (2020) no Superior Tribunal de
    Justiça, na Agência Nacional de Vigilância Sanitária e no Tribunal de Justiça do Distrito Federal e
    Territórios, e por Fayad (2021), na Universidade de Brasília.


  • Mostrar Abstract
  • The digital transformation of labor relations, intensified with the advent of the COVID-19
    pandemic, has driven new forms and configurations of work, among which acquires relevance,
    telework, in which virtual teams are connected by means of information and communication
    technologies. New challenges have emerged for the leadership of virtual teams, especially
    regarding the aspects of Quality of Life in Telework (e-QVT). In Brazil, the government has
    edited norms that enable the implementation of a management program aiming to improve the
    productivity and the quality of life of teleworkers and to reduce costs. In this context, the
    objective of this work is to draw a diagnosis of the dimensions of e-QVT, identifying points of
    attention and facilitators to the management and implementation of remote work in the Fundo
    Nacional de Desenvolvimento da Educação - FNDE, and compare the results of research in five
    public agencies where the e-QVT Scale was applied. The research is characterized by a
    descriptive approach of exploratory nature conducted through a systematic literature review
    (SLR) based on the protocol of Cronin, Ryan and Coughlan (2008), in the databases: Web of
    Science and Scopus, in the Portal of Periodicals CAPES. After using the inclusion and exclusion
    criteria, 43 articles related to the themes of Virtual Team Management and e-QVT were selected,
    whose results provide subsidies for new research that contribute to the institutionalization of the
    theme in academia and in Brazilian organizations. The research has quali-quantitative
    characteristics (mixed approach) and was conducted with 158 teleworkers from FNDE, with the
    application of the e-QVT Measurement Scale, developed by Andrade, composed of five
    dimensions of Telework: Self-Management, Context, Technological Structure, Infrastructure and
    Work Overload, and by the dimension of Telework Management. The findings indicate that the
    FNDE teleworkers are in a dominant well-being zone, with positive results for health promotion,
    in five dimensions of e-QVT. The dimension Work overload is in the moderate dominant malaise
    zone and is a crucial factor to has been considered by telework management, according to
    Ferreira's Psychometric Cartography (2012). Equivalent results have been observed in the
    research conducted by Andrade (2020) in the Superior Court of Justice, the National Health
    Surveillance Agency and the Court of Justice of the Federal District and Territories, and by
    Fayad (2021), at the University of Brasilia.

6
  • Washington Leonardo Guanaes Bonini
  • O PLANO PLURIANUAL COMO FERRAMENTA DE PLANEJAMENTO E GESTÃO - A EXPERIÊNCIA DO MINISTÉRIO DA JUSTIÇA E SEGURANÇA PÚBLICA

  • Orientador : MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ANDRE NUNES
  • LUCIANA DE OLIVEIRA MIRANDA
  • MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • WELLES MATIAS DE ABREU
  • Data: 28/06/2023

  • Mostrar Resumo
  • O presente trabalho buscou analisar a operacionalidade do Plano Plurianual – PPA, ou seja, a capacidade do Plano orientar efetivamente a ação do Governo Federal. Para tanto, foi contextualizado o planejamento governamental no Brasil, do histórico de planejamento de desenvolvimento, de sua conexão com a dinâmica orçamentária, à sistemática atual de operação, de modo articulado com críticas que são opostas à operação do Plano. Traço importante da pesquisa foi o relacionamento entre os programas do PPA, elemento de agregação de ações, e os programas de políticas públicas, ações do estado. Esse relacionamento tinha o potencial de revelar algumas das razões para a disjunção entre planejamento e ações do governo, bem como da percepção significativamente negativa que se tem do PPA como instrumento de direcionamento governamental.. A metodologia utilizada para a pesquisa envolveu pesquisa bibliográfica, revisão documental, entrevistas semiestruturadas com gestores com atuação tanto em temas administrativos como na gestão de políticas, cujas impressões foram tratadas por meio de análise de conteúdo. Por tratar-se de estudo de caso, o trabalho focou o Ministério da Justiça e Segurança Pública, seja nos programas, seja nos atores envolvidos .   Chegou-se à conclusão de que o PPA, em sua última versão – 2020/2023 – continuava a ser ferramenta de baixa utilidade para a gestão governamental, em especial por sua natureza orçamentária e universalista, com pouco valor estratégico real para o processo decisório ou para a gestão de políticas públicas.


  • Mostrar Abstract
  • The present work seeks to analyze the operationality of the Multi-Year Plan – PPA (in Portuguese), in the sense of its ability to effectively orient the Federal Government’s actions. In order to do so, a contextualization of planning in Brazil was made, as well as a historic of development planning, of its connection to budgeting dynamics, the current operational systematic, in an articulated manner with the criticism to the operation of the Plan. An important aspect of the research was the relationship between programs of the PPA, which are an element of action aggregation, and the programs that represent public policies, which are actions of State themselves. This relationship may reveal some of the reasons for the disjunction between planning and government action, as well as explain the significantly negative impression held towards the PPA as an instrument of governmental direction. The methods employed involved bibliographical research, documental review, semi-structured interviews with managers who act both in administrative and in public policy management roles, whose impressions were treated through content analysis. Since it configures a case study, the work focused on the Ministry of Justice and Public Security, be it on its programs, be it in the actors involved. The work concludes that, in its latest version – 2020/2023 – the Plan continued to be of secondary importance for public management, in special due to its budgetary and universalist nature, without a real strategic value or relevance for public policy management.

7
  • Lívia de Paula Miranda Pereira Frauches
  • ATO INTERNACIONAL: CARACTERIZAÇÃO DO TRÂMITE INSTITUCIONAL SOB A PERSPECTIVA DE UM ÓRGÃO PÚBLICO FEDERAL

  • Orientador : ANNITA VALLERIA CALMON MENDES
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ANNITA VALLERIA CALMON MENDES
  • LUCIANA DE OLIVEIRA MIRANDA
  • NADIA DE ARAUJO
  • RICARDO ANDRADE SAADI
  • Data: 29/06/2023

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  • Um dos instrumentos mais importantes para a política externa de um país é o ato internacional, sendo que, por intermédio da quantidade de documentos assinados, do seu emprego e da importância conferida em seus efeitos em território doméstico, é possível mensurar sua atuação diplomática e a ampliação do alcance de sua influência e confiabilidade global. No Brasil, após a celebração de um ato bilateral ou multilateral, deve-se ser empregado um procedimento de internalização das regras acordadas internacionalmente ao ordenamento jurídico brasileiro, pelos diversos trâmites de análise nos Poderes Executivo e Legislativo. Assim, elegida a fase processual que ocorre no Poder Executivo, na elaboração e na tramitação da Exposição de Motivos Interministerial (EMI), o passo seguinte ocorre no Ministério da Justiça e Segurança Pública (MJSP). Desse modo, é necessário um estudo do fluxo processual de tramitação da internalização dos atos internacionais nos órgãos da Pasta (MJSP), para fins de verificação de uma visão integrada das atividades desempenhadas por essas unidades, à luz dos conceitos de Gerenciamento de Processos e Negócios (Business Process Management, conhecido pela sigla BPM). Observa-se, ademais, que, em 31 de agosto de 2020, foi publicada a Portaria nº. 453, que dispõe sobre a elaboração e a tramitação de atos no âmbito do MJSP, para oficializar fluxos de modo a promover a segurança jurídica para a assinatura e a implementação desses dispositivos de competência do Ministério. Considerando o cenário de internalização dos atos internacionais acima descritos e partindo da gestão processual para gerar um produto que possa atender as expectativas das partes interessadas, este estudo busca responder à seguinte questão: como se dá o processo de internalização de ato internacional, no que se refere à fase de análise da EMI no contexto do MJSP, a partir da Portaria nº. 453, de 31 de agosto de 2020? Para tanto, a presente pesquisa está baseada na metodologia qualitativa, utilizando pesquisa bibliográfica e documental e também quinze entrevistas não estruturadas com servidores de nível de gestão.  Obtidos esses dados, realizam-se a caracterização e o mapeamento dos fluxos adotados entre as unidades setoriais envolvidas, em relação a uma etapa específica do processo de incorporação de um ato internacional, com a respectiva identificação de fatores que dificultam e facilitam a utilização da Portaria nº. 453/2020. Faz-se isso com o objetivo  de depreender as boas práticas e os obstáculos existentes no fluxo processual institucional utilizado contemporaneamente. Partindo dessas análises, apresentam-se, como resultado neste trabalho ,  sugestões de melhorias para o órgão, propondo-se a utilização de controles gerenciais unificados entre as unidades, com o seu respectivo monitoramento com base em indicadores de desempenho. Também é sugerida a utilização de um único sistema de tramitação (interno e externo), bem como o aprimoramento da interlocução entre as unidades envolvidas, com a devida gestão entre as partes. Além disso, é proposta a implementação de reuniões interministeriais periódicas e capacitação dos envolvidos. Por fim, recomenda-se a criação e implementação de ferramenta para empreender centralidade, horizontalidade e maior transparência ao processo discutido neste estudo, o que pode dirimir os obstáculos indiciados pelos dados obtidos.


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  • One of the most important instruments for a country's foreign policy is the international act, and, through the number of documents signed, their use and the importance given to their effects in domestic territory, it is possible to measure their diplomatic performance and the expanding the reach of its influence and global reliability. In Brazil, after the signature of a bilateral or multilateral act, a procedure to internalize the rules internationally agreed to the Brazilian legal system must be used, through the various analytical procedures in the Executive and Legislative Powers. Thus, having chosen the procedural phase that occurs in the Executive Branch, in the elaboration and in the processing of the Interministerial Explanatory Statement - EMI, will be straiten the perspective under the Ministry of Justice and Public Security - MJSP, being necessary a study of the procedural workflow of processing of the internalization of the international acts in the areas of the Ministry, for the purpose of verifying an integrated vision of the activities performed by these units, in the light of the concepts of Business Process Management (BPM). It is also noted that on August 31, 2020, Ordinance No. 453 was published, which provides the preparation and processing of acts within the scope of the MJSP, to formalize workflows in order to promote legal certainty for the signature and implementation of these legal devices within the competence of the Ministry. Considering the scenario of internalization of the international acts described above, starting from the procedural management to generate a product that can meet the expectations of the interested parties, this study will seek to answer the following question: how does the process of internalization of an international act take place, regarding the analysis phase of the Interministerial Explanatory Statement - EMI in the context of the MJSP, as of Ordinance No. 453, of August 31, 2020? This research project, therefore, aims to characterize and suggest a model of integrated institutional management of procedures of mapping the workflows adopted between the sectoral units involved, in relation to the initial phase of incorporation of an international act.

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  • Luiz Henrique da Silva Marciano
  • GOVERNO ELETRÔNICO E TELETRABALHO: O USO DE TECNOLOGIAS DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO EM UMA AUTARQUIA DISTRITAL EM TEMPOS DE PANDEMIA

  • Orientador : LUCIANA DE OLIVEIRA MIRANDA
  • MEMBROS DA BANCA :
  • LUCIANA DE OLIVEIRA MIRANDA
  • MARIA JULIA PANTOJA DE BRITTO
  • MARIANA LUISA DA COSTA LAGE
  • MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • Data: 30/06/2023

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  • A presente pesquisa tem como objetivo analisar a adoção do teletrabalho compulsório no Departamento de Trânsito do Distrito Federal (Detran/DF) na perspectiva do uso das Tecnologias de Informação e Comunicação (TICs) como ferramentas do governo eletrônico (e-Gov). Para tanto, foram delimitados como objetivos específicos: Descrever o contexto da adoção do teletrabalho compulsório no Detran/DF em razão da pandemia; relatar a percepção dos servidores do autarquia em relação ao teletrabalho compulsório; identificar as características relacionadas ao uso das TICs na prática do teletrabalho compulsório em razão da pandemia de Covid-19 e descrever os pressupostos, as características e funcionalidades do Sistema Eletrônico de informações (SEI) e os fatores relacionados a seu uso durante a realização do teletrabalho na percepção de seus servidores. Para alcance dos objetivos foi realizada pesquisa qualitativa de natureza exploratória e descritiva a partir de um estudo de caso, utilizando-se as técnicas de pesquisa documental e de entrevistas semiestruturadas, as quais foram examinadas por meio da análise de conteúdo. Os resultados demonstram que, mesmo com a impossibilidade de realização de um planejamento para o estabelecimento de critérios para a adoção do teletrabalho em razão da pandemia repentina, houve manutenção das atividades essenciais da autarquia, possibilitando a entrega dos serviços públicos por meio da intensificação do uso das TICs, destacando-se o comprometimentos dos servidores e gestores no enfrentamento dos desafios apresentados e a importância do SEI como ferramenta com o uso consolidado entre os servidores, garantindo a manutenção da gestão processual e validando, em parte, as expectativas em relação aos objetivos estabelecidos pela administração pública por meio das estratégias de governo eletrônico em relação ao sistema.


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  • The present research aims to analyze the adoption of compulsory telework in the Department of Transit of the Federal District (Detran/DF) from the perspective of using Information and Communication Technologies (ICTs) as tools of electronic government (e-Gov). To achieve this, the following specific objectives were defined: To describe the context of the adoption of compulsory telework in Detran/DF due to the pandemic; to report the perception of the autarchy's employees regarding compulsory telework; to identify the characteristics related to the use of ICTs in the practice of compulsory telework due to the Covid-19 pandemic, and to describe the assumptions, characteristics, and functionalities of the Sistema Eletrônico de Informações [Electronic Information System] (SEI) and the factors related to its use during telework as perceived by its employees. To achieve these objectives, a qualitative exploratory and descriptive research was conducted based on a case study, using documentary research techniques and semi-structured interviews, which were examined through content analysis. The results demonstrate that, even with the impossibility of establishing criteria for the adoption of telework due to the sudden pandemic, the essential activities of the autarchy were maintained, enabling the delivery of public services through the intensified use of ICTs. The commitment of employees and managers in facing the challenges presented, as well as the importance of SEI as a tool with consolidated use among employees, stand out, ensuring the maintenance of procedural management and partially validating the expectations regarding the objectives established by the public administration through e-government strategies in relation to the system.

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  • Yara Cristine dos Santos Costa
  • A PROTEÇÃO DE DADOS PESSOAIS SENSÍVEIS E A TRANSPARÊNCIA NO SETOR PÚBLICO FEDERAL: DESAFIOS E PRÁTICAS

  • Orientador : MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • MEMBROS DA BANCA :
  • MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • JONILTO COSTA SOUSA
  • LUCIANA DE OLIVEIRA MIRANDA
  • MAURÍCIO MURIACK DE FERNANDES E PEIXOTO
  • Data: 11/07/2023

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  • A complexidade das relações entre a Lei de Acesso à Informação (LAI) e a Lei Geral de Proteção de Dados (LGPD) resulta em um terreno árduo para a atuação do Serviço Público Federal, uma vez que enquanto a LAI preconiza a transparência pública, a LGPD busca proteger os dados pessoais dos cidadãos brasileiros. Considerando essa problemática, este estudo teve como objetivo analisar o aparente conflito relacionado ao acesso à informação no setor público federal à luz da LAI, da LGPD e das Boas Práticas aplicadas. Metodologicamente, assume-se uma pesquisa descritivo-exploratória para examinar o tema em seus relevos mais recentes, no caso o conflito interpretativo ao aplicar as referidas leis. Para coleta de dados, adota-se uma revisão bibliográfica não sistemática, consultando bases de dados nacionais de relevância, a saber: Portal Periódicos CAPES associado à plataforma da Universidade de Brasília (UnB); Scientific Electronic Library Online (SciELO); e Google Acadêmico. Para análise e interpretação das evidências bibliográficas, parte-se de uma perspectiva teórica interdisciplinar, acolhendo a Teoria do Novo Serviço Público (NSP); a Teoria do Diálogo das Fontes; e a Teoria da Ponderação dos Direitos. Adotou-se, ainda, uma pesquisa qualitativa, utilizando-se as técnicas de pesquisa documental e bibliográfica, bem como a realização de entrevistas semiestruturadas com integrantes de quatro instituições com diferentes níveis de maturidade na implementação dos dois estatutos legais. Após as análises realizadas, verificou-se que boas práticas na implementação e execução da LAI e da LGPD significa observar fundamentalmente os preceitos das três teorias mencionadas, especialmente no que diz respeito ao atendimento do interesse público, a fim de assegurar a proteção da personalidade dos indivíduos pela ponderação dos direitos. Para tanto, no decorrer das pesquisas, algumas lições foram aprendidas, como a importância de se mapear todos os processos de negócio e os dados pessoais que estes armazenam antes de sua disponibilização e, ainda, recomenda-se como boas práticas: garantir transparência e proteção dos dados pessoais sensíveis e promover o atendimento ao cidadão-usuário de forma eficiente e integrada. Além disso, foi possível constatar que a LAI e a LGPD são duas faces de uma mesma moeda, que é a transparência dos dados entre os distintos e diversos atores sociais. Este estudo demonstrou isso ao analisar grupos diferentes de instituições públicas e seus gestores na aplicação de ambas as leis. Portanto, a implementação da LAI vem para promover o acesso à informação, e a LGPD a auxilia nessa operação. Por conseguinte, é fundamental que gestores públicos atuem em conformidade com as leis de transparência e proteção de dados, e que as boas práticas em sua implementação sejam amplamente difundidas e aplicadas, a fim de garantir um equilíbrio entre a transparência pública e a proteção dos direitos dos indivíduos.


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  • The complexity of the relationship between the Law on Access to Information (LAI) and the General Data Protection Law (LGPD) results in difficult terrain for the Federal Public Service to operate, since while the LAI advocates public transparency, the LGPD seeks to protect the personal data of Brazilian citizens. Considering this problem, this study aimed to analyze the apparent conflict related to access to information in the federal public sector in the light of LAI, LGPD and applied Good Practices. Methodologically, a descriptive-exploratory research is assumed to examine the theme in its most recent reliefs, in this case the interpretative conflict when applying the referred laws. For data collection, a non-systematic bibliographic review was adopted, consulting relevant national databases, namely: Portal Periódicos CAPES associated with the platform of  the University of Brasília (UnB); Scientific Electronic Library Online (SciELO); and Google Scholar. For the analysis and interpretation of the bibliographic evidence, we start from an interdisciplinary theoretical perspective, embracing the Theory of the New Public Service (NSP); the Dialogue of Sources Theory; and the Theory of Weighting of Rights. A qualitative research was also adopted, using documentary and bibliographical research techniques, as well as conducting semi-structured interviews with members of four institutions with different levels of maturity in the implementation of the two legal statutes. After the analyses, it was verified that good practices in the implementation and execution of the LAI and the LGPD mean fundamentally observing the precepts of the three theories mentioned, especially with regard to serving the public interest, in order to ensure the protection of the personality of the individuals by weighing their rights. To this end, during the course of the research, some lessons were learned, such as the importance of mapping all business processes and the personal data they store before they are made available, and it is also recommended as good practices: ensuring transparency and protection of sensitive personal data and promote the service to the citizen-user in an efficient and integrated way. In addition, it was possible to verify that the LAI and the LGPD are two sides of the same coin, which is the transparency of data between different and diverse social actors. This study demonstrated this by analyzing different groups of public institutions and their managers in the application of both laws. Therefore, the implementation of the LAI comes to promote access to information, and the LGPD assists in this operation. Therefore, it is essential that public managers act in accordance with transparency and data protection laws, and that good practices in their implementation are widely disseminated and applied, in order to guarantee a balance between public transparency and the protection of human rights. of individuals. 

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  • Rogério Xavier Rocha
  • GOVERNANÇA COMO INSTRUMENTO PARA A PROMOÇÃO DA PARTICIPAÇÃO SOCIAL NO CICLO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS

  • Orientador : LUIZ HONORATO DA SILVA JUNIOR
  • MEMBROS DA BANCA :
  • LUIZ HONORATO DA SILVA JUNIOR
  • ANDRE NUNES
  • THERESE HOFMANN GATTI RODRIGUES DA COSTA
  • LUCIANO PEREIRA DA SILVA
  • Data: 13/07/2023

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  • A presente pesquisa busca compreender a importância de um sistema a governança, seus arranjos e práticas estabelecidas, como um instrumento apto a fomentar a participação social no ciclo das políticas públicas a cargo de uma organização pública brasileira. Estabelecida a proposição central da pesquisa, de que a estruturação formal de um sistema de governança favorece o estabelecimento de arranjos institucionais de participação social no ciclo das políticas públicas, busca responder como um sistema de governança influencia a adoção de arranjos de participação social no ciclo das políticas públicas numa organização pública federal? Neste caminho, descreve o Sistema de Governança instituído no âmbito do Ministério da Justiça e Segurança Pública, organização lócus da pesquisa, identificando os principais arranjos, instrumentos e práticas de governança e de participação social no âmbito do Ministério da Justiça e Segurança Pública e associa, a partir da percepção dos gestores públicos, a instituição do Sistema de Governança aos arranjos, práticas e instrumentos de participação social existentes. Para deslinde do objetivo da pesquisa, adota como principal procedimento metodológico o estudo de caso, de natureza descritiva, apoiado em pesquisa bibliográfica, pesquisa documental e entrevistas semiestruturadas. Os dados foram estruturados, codificados e categorizados, a posteriori, e analisados e interpretados por meio da aplicação das técnicas de combinação de padrão referencial e da análise de conteúdo. Os resultados obtidos, permitem identificar e descrever o Sistema de Governança do Ministério da Justiça e Segurança Pública como um sistema de governança formalmente estruturado, com um conjunto conceitos definidos e dotado de estruturas, arranjos e práticas instituídas de forma a cumprir os objetivos propostos a um sistema dessa natureza. Além disso, identificou e descreveu o conjunto de instrumentos de participação social utilizados pela organização. Embora não tenha sido identificado um modelo formal de participação formal, ficou demonstrada a institucionalização de um conjunto de práticas de participação social, tais como os conselhos de políticas públicas, o canal de ouvidoria e as consultas e audiências públicas. Os gestores demonstraram uma percepção positiva tanto em relação aos efeitos decorrentes da institucionalização do sistema de governança, com também em relação aos efeitos gerados pelo sistema de governança em relação aos esforços de participação social. Foi possível identificar que na visão dos gestores da organização há uma associação direta entre a instituição do sistema de governança e a ampliação institucional da capacidade de articulação e de envolvimento da sociedade na condução de políticas públicas da organização.


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  • This study seeks to understand the importance of a governance system, its arrangements and practices, as a tool to promote social participation in the public policy cycle in a Brazilian public organization. The central argument of the study is that the formal structuring of a governance system favors the establishment of institutional arrangements for social participation in the public policy cycle. It attempts to answer how a governance system influences the adoption of arrangements for social participation in the public policy cycle in a federal public organization? In this way, the governance system in the field of the Ministry of Justice and Public Security, the organizational setting of the research, is described, identifying the main regulations, instruments and practices of governance and social participation in the field of the Ministry of Justice and Public Security, and relating the establishment of the governance system from the perspective of public administrators to the existing arrangements, practices and instruments of social participation. In order to delineate the objective of the research, the main methodological procedure is the descriptive case study supported by bibliographic research, document searches and semi-structured interviews. The data were structured, coded and categorized, a posteriori, and analyzed and interpreted through the application of reference pattern combination techniques and content analysis. The results obtained allow identifying and describing the Governance System of the Ministry of Justice and Public Security as a formally structured governance system, with a set of defined concepts and endowed with structures, arrangements and practices instituted in order to fulfill the objectives proposed to a system of this nature. In addition, it identified and described the set of social participation instruments used by the organization. Although a formal model of formal participation has not been identified, the institutionalization of a set of social participation practices has been demonstrated, such as public policy councils, the ombudsman channel and public consultations and hearings. Managers showed a positive perception both in relation to the effects arising from the institutionalization of the governance system, as well as in relation to the effects generated by the governance system in relation to social participation efforts. It was possible to identify that, in the view of the organization's managers, there is a direct association between the institution of the governance system and the institutional expansion of the capacity for articulation and involvement of society in conducting the organization's public policies.

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  • Renata Braz Melo Franco Bahia
  • A INTERNALIZAÇÃO DO PROTOCOLO DE PALERMO NO BRASIL SOB A LUZ DA POLÍTICA NACIONAL DE ENFRENTAMENTO AO TRÁFICO DE PESSOAS.

  • Orientador : ANNITA VALLERIA CALMON MENDES
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ANNITA VALLERIA CALMON MENDES
  • ELAINE NOLASCO RIBEIRO
  • LUCIANA DE OLIVEIRA MIRANDA
  • WALDIMEIRY CORREA DA SILVA
  • Data: 24/07/2023

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  • O tráfico de pessoas é uma forma moderna de escravidão. Trata-se de um fenômeno complexo e que ainda subsiste em escala global, notadamente estruturado em movimentos de pessoas em contexto de vulnerabilidade com a finalidade de exploração. Dados do Relatório Global sobre Tráfico de Pessoas, produzido pelo Escritório das Nações Unidas sobre Drogas e Crime (UNODC,2020) indicam que, apenas no ano de 2018, foram detectadas quase 50.000 vítimas de tráfico humano em 135 países, incluindo o Brasil. Nesse sentido, propôs-se com esta pesquisa estudar o fenômeno do tráfico de pessoas, em especial a implementação da Política Nacional de Enfrentamento ao Tráfico de Pessoas (PNETP) do governo brasileiro como resposta ao fenômeno, da perspectiva da proteção e à atenção às vítimas do crime. A fundamentação teórica incluiu uma análise dos antecedentes do tema nos documentos internacionais, em especial o Protocolo de Palermo, e uma descrição da PNETP no Brasil, além das medidas de assistência e proteção oferecidas às vítimas. A metodologia empregada consistiu em pesquisa documental e bibliográfica, com técnicas de coleta e análise de dados adequadas ao estudo. Os resultados alcançados revelaram que a existência de correlações entre as legislações brasileiras e o Protocolo de Palermo, indicando um alinhamento significativo entre ambos os instrumentos. O fato de as mesmas categorias e abordagens depreendidas pela análise categorial estarem presentes nos documentos legais evidencia o esforço do Brasil em adotar medidas e diretrizes que estejam de acordo com os padrões internacionais de combate ao tráfico de pessoas na perspectiva de atenção às vítimas- aspecto examinado neste trabalho. Ao identificar a presença das categorias relacionadas à proteção de vítimas de tráfico de pessoas nos documentos legais, na PNETP, na Lei 13.344/2016 e nos Planos Nacionais, podemos afirmar que o Brasil está buscando seguir as diretrizes internacionais estabelecidas pelo Protocolo de Palermo. De maneira geral, os planos brasileiros apresentaram maior percentual de conteúdo das metas de atendimento às vítimas, porém, esse alinhamento não se reflete de maneira uniforme nos três planos aprovados. Isso se deve ao fato de haver mais metas no Plano II em relação ao Plano I, mas houve uma diminuição no percentual de metas para o atendimento às vítimas do Plano III para o Plano II. Por conseguinte, ainda é necessário muito esforço para garantir que as vítimas de tráfico no Brasil tenham plenitude de direitos, devendo os planos nacionais seguintes abordarem este aspecto.


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  • Human trafficking is a modern form of slavery. It is a complex phenomenon that still exists on a global scale, notably structured in the movements of people in a context of vulnerability with the purpose of exploitation. Data from the Global Report on Trafficking in Persons, produced by the United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC, 2020) indicate that, only in 2018, almost 50,000 victims of human trafficking were detected in 135 countries, including Brazil. Thus, the aim of this research is to study the implementation of the Brazilian government's National Policy to Combat Trafficking in Humans (PNETP) as a response to human trafficking in Brazil, from the perspective of caring for victims. The theoretical foundation included an analysis of the theme's antecedents in international documents, in particular the Palermo Protocol, and a description of the PNETP in Brazil, in addition to the assistance and protection measures offered to victims. The methodology used consisted of documentary and bibliographical research, with data collection and analysis techniques suitable for the study. The results achieved revealed the existence of correlations between Brazilian legislation and the Palermo Protocol, indicating a significant alignment between both instruments. In relation to caring for victims, the analysis showed that the same categories and approaches are present in the legal documents, demonstrating Brazil's effort to adopt measures and guidelines that are in accordance with international standards for combating human trafficking. This compliance is essential to support national action regarding the crime of human trafficking, in addition to ensuring adequate protection for victims of this crime. By identifying the presence of categories related to the protection of victims of human trafficking in legal documents, in PNETP, in Law 13.344/2016, and in National Plans, we can say that Brazil is seeking to follow the international guidelines established by the Palermo Protocol. In general, the Brazilian plans presented a higher percentage of content of goals for victims caring, however, this alignment is not uniformly reflected in the three plans approved. This is due to the fact that there are more goals in Plan II compared to Plan I, but there was a decrease in the percentage of goals for victims caring from Plan III to Plan II. Therefore, much is still needed to ensure that victims of trafficking in Brazil have full rights.

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  • Tiago Oliveira Loup
  • AVALIAÇÃO DO DESEMPENHO NA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO (TI) AOS USUÁRIOS DO MINISTÉRIO DA JUSTIÇA E SEGURANÇA PÚBLICA (MJSP)

  • Orientador : LUCIJANE MONTEIRO DE ABREU
  • MEMBROS DA BANCA :
  • LUCIJANE MONTEIRO DE ABREU
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • LUCIANA DE OLIVEIRA MIRANDA
  • WEEBERB JOAO REQUIA JUNIOR
  • Data: 03/08/2023

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  • O objetivo do presente estudo é avaliar a prestação dos serviços de Tecnologia da Informação-TI aos usuários do Ministério de Justiça e Segurança Pública-MJSP, utilizando-se do metamodelo dos 6Es do desempenho. Para tratar do tema buscou-se realizar uma pesquisa exploratória em diferentes bases de dados bibliográficas para identificar as lacunas de pesquisa e os principais temas e subtemas dos artigos científicos e executar as 10 etapas para construir dos indicadores propostas no Guia referencial para medição de desempenho (BRASIL, 2009), o que possibilitou selecionar os indicadores de desempenho, mensurar o desempenho na prestação dos serviços de TI aos usuários do MJSP e identificar as variáveis que impactam o desempenho na prestação dos serviços de TI. Como resultado da análise comparativa da nota de desempenho agregado é notória a evolução na prestação dos serviços de TI para os usuários do MJSP, a mensuração do desempenho utilizou a coleta de dados realizada no período de amostragem, de dezembro de 2019 a novembro de 2022, onde em dezembro de 2019 a Nota do Desempenho Agregado foi de 68,52 em um total de 100 e em novembro de 2022 a Nota do Desempenho Agregado aferida foi de 100 de um total de 100. Os fatores responsáveis pela melhoria na prestação dos serviços foi a obrigatoriedade de certificações específicas para cada profissional na execução dos serviços de TI; exigência da certificação PinkVerify 2011 Toolsets, da empresa Pink Elephant, na ferramenta de Gerenciamento de Serviços de TI (em inglês, IT Service Management – ITSM), em processos da biblioteca de boas práticas do Information Technology Infrastructure Library (ITIL); implantação de uma série de automações nos processos do ambiente de TI; e utilização do modelo baseado em indicadores de prestação de serviços de TI com o objetivo de monitorar o cumprimento de metas. Assim, os resultados obtidos com essa pesquisa além de mensurar a prestação dos serviços de TI aos usuários do MSJP e descrever as variáveis que impactam o desempenho na prestação dos serviços de TI, também orientam os gestores de TI na tomada de decisão em relação à quais serviços de TI precisam ser aperfeiçoados

     


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  • The aim of this study is to evaluate the provision of Information Technology-IT services to users of the Ministry of Justice and Public Security-MJSP, using the performance 6Es metamodel. To deal with the theme, an exploratory research was carried out in different bibliographic databases to identify research gaps and the main themes and subtopics of scientific articles and to execute the 10 steps to build the indicators proposed in the Reference Guide for Performance (BRAZIL, 2009), which made it possible to select performance indicators, measure performance in the provision of IT services to MJSP users and identify the variables that impact performance in the provision of IT services. As a result of the comparative analysis of the aggregated performance score, the evolution in the provision of IT services to MJSP users is notorious, the performance measurement used the data collection carried out in the running period, from December 2019 to November 2022, where in December 2019 the Aggregate Performance Score was 68.52 out of a total of 100 and in November 2022 the Aggregate Performance Score measured was 100 out of a total of 100. The factors responsible for the improvement in the provision of services was the obligation of specific certifications for each professional in the execution of IT services; requirement of PinkVerify 2011 Toolsets certification, from Pink Elephant company, in the IT Service Management (ITSM) tool, in processes of the Information Technology Infrastructure Library (ITIL) best practices library; implementation of a series of automation processes in the IT environment; and use of the model based on IT service provision indicators in order to monitor the achievement of goals. Thus, the results obtained from this research, in addition to measuring the provision of IT services to MSJP users and describing the variables that impact performance in the provision of IT services, also guide IT managers in decision making regarding which IT services need to be improved.

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  • David de Lima Freitas
  • AS IMPLICAÇÕES DO BLOQUEIO E CANCELAMENTO DE DESPESAS PÚBLICAS INSCRITAS EM RESTOS A PAGAR NA EXECUÇÃO DAS POLÍTICAS A CARGO DO MINISTÉRIO DA JUSTIÇA E SEGURANÇA PÚBLICA (MJSP).

  • Orientador : LUIZ HONORATO DA SILVA JUNIOR
  • MEMBROS DA BANCA :
  • LUIZ HONORATO DA SILVA JUNIOR
  • ALEXANDRE NASCIMENTO DE ALMEIDA
  • ANDRE NUNES
  • LUCIANO PEREIRA DA SILVA
  • Data: 13/11/2023

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  • Verificada uma tendência de crescimento do montante de restos a pagar não processados, nos
    exercícios de 2008 a 2014, foram publicados os Decretos no 8.407/2015 e 9.428/2018, que alteram
    o Decreto no 93.872, de 23 de dezembro de 1986, e instituíram um recrudescimento da forma de
    gerir os empenhos inscritos em restos a pagar, onde cita-se a instituição dos bloqueios e
    cancelamentos automáticos e a redução do prazo de vigência de um empenho inscrito em restos a
    pagar não processados de 5 anos para 3 anos. O presente trabalho tem como objeto de pesquisa
    verificar se as atuais disposições normativas que tratam do bloqueio e cancelamento de despesas
    públicas inscritas em restos a pagar restringem a implementação das políticas a cargo do Ministério
    da Justiça e Segurança Pública. Durante o estudo, analisou-se o estoque de restos a pagar não
    processados dos anos de 2008 a 2022 e na sequência foram realizados testes de diferenças de
    médias utilizando os períodos anteriores e posteriores de aplicabilidade dos cancelamentos
    automáticos de restos a pagar não processados impostos pelos Decretos no 8.407/2015 e
    9.428/2018, que indicaram impacto na execução das despesas classificadas como investimentos e
    nas transferências de recursos para os entes subnacionais, em especial na área de atuação
    governamental relacionada à segurança pública. Procedeu-se ainda, a realização de entrevistas
    semiestruturadas presenciais visando coletar a percepção dos gestores que atuam no órgão objeto
    de estudo em relação às consequências e impactos do Decreto no 93.872/1986, restando
    evidenciado que o prazo de três anos, para vigência dos empenhos inscritos em restos a pagar não
    processados, se mostra suficiente para a execução de despesas de baixa complexidade, entretanto,
    é insuficiente para atendimento das transferências voluntárias, execução de obras e execução de
    alguns investimentos mais complexos. A principal implicação referente ao cancelamento de restos
    a pagar não processados diagnosticada foi o comprometimento do orçamento do exercício vigente
    para suportar aquelas despesas que já possuíam suporte orçamentário e tiveram seus empenhos
    cancelados de forma automática.


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  • After identifying a growing trend in the accumulation of unprocessed unpaid obligations in the
    years 2008 to 2014, Decrees No. 8,407/2015 and 9,428/2018 were issued, amending Decree No.
    93,872 of December 23, 1986, and introduced a stricter approach to managing commitments
    recorded as unpaid obligations, which included the implementation of automatic blocking and
    cancellations, along with a reduction in the validity period of commitments recorded as
    unprocessed unpaid obligations, from 5 years to 3 years. This work aims to determine whether the
    current normative provisions that deal with the blocking and cancellation of public expenses
    recorded as unprocessed unpaid obligations might restrict the implementation of public policies
    under the responsibility of the Ministry of Justice and Public Security. During the research, the
    rollup of unpaid obligations from 2008 to 2022 was analyze and tests comparing the average values
    were conducted using the previous and subsequent periods of the applicability of the automatic
    cancellations of unpaid obligations imposed by Decrees No 8,407/2015 and 9,428/2018, which
    indicated an impact on the execution of expenses categorized as investments and on resource
    transfers to subnational entities, especially in the government activities related to public security.
    Proceeding with semi-structured, in-person interviews with managers working within the studied
    federal entity aiming to gather perception into the consequences and effects of Decree No
    93,872/1986, highlighting that the three-year validity period for commitments recorded as
    unprocessed unpaid obligations remains sufficient for executing low-complexity expenses, yet
    inadequate for covering voluntary transfers, project execution, and complex investments. The main
    implication regarding the cancellation of unprocessed unpaid obligations was the commitment of
    the current year's budget to support those expenses which had already received budgetary support
    but were subsequently canceled automatically.

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  • MARCELO BINENBOJM
  • O PAPEL DOS INCENTIVOS FISCAIS NO DESENVOLVIMENTO DAS REGIÕES NORDESTE E AMAZÔNICA BRASILEIRAS: UMA ANÁLISE CRÍTICA.

  • Orientador : CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ADRIANO FIRMINO VALDEVINO DE ARAUJO
  • ANDRE NUNES
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • LUIZ HONORATO DA SILVA JUNIOR
  • Data: 21/11/2023

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  • Este estudo examina, desde sua implantação, a política de incentivos fiscais para o desenvolvimento regional do Nordeste brasileiro, abrangendo mais de 60 anos. O objetivo é analisar a efetividade e relevância desses incentivos e suas implicações nas políticas públicas. Para isso, foi realizada uma revisão da literatura acadêmica que explora o impacto dos incentivos fiscais no desenvolvimento dessa região. A metodologia incluiu também a análise de dados tributários federais de 2011 a 2020, com foco na evolução dos gastos tributários para o Nordeste. Os resultados mostraram oscilações nos gastos tributários federais, com aumento real de 8,8% na década, mas queda de 14,3% nos gastos específicos para o desenvolvimento regional do Nordeste. A falta de avaliação de impacto e o histórico de renovação indiscriminada desses incentivos têm comprometido a efetividade da política. A renovação dos incentivos é proposta no PL 4.416/2021, mas não estão sendo considerados critérios como temporalidade, seletividade e distributividade para garantir efetividade na política de desenvolvimento regional. Conclui-se que é fundamental um debate qualificado para ajustar a política de incentivos fiscais e promover o crescimento econômico sustentável e equitativo da região Nordeste.


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  • ABSTRACT: This study examines, since its implementation, the policy of fiscal incentives for the regional development of the Brazilian Northeast, covering more than 60 years. The objective is to analyze the effectiveness and relevance of these incentives and their implications for public policies. For this, a review of the academic literature was carried out that explores the impact of tax incentives on the development of this region. The methodology also included the analysis of federal tax data from 2011 to 2020, focusing on the evolution of tax expenditures for the Northeast. The results showed fluctuations in federal tax expenditures, with a real increase of 8.8% in the decade, but a decrease of 14.3% in specific expenditures for the regional development of the Northeast. The lack of impact assessment and the history of indiscriminate renewal of these incentives have compromised the effectiveness of the policy. The renewal of incentives is proposed in PL 4.416/2021, but criteria such as temporality, selectivity and distributiveness are not being considered to guarantee the effectiveness of the regional development policy. It is concluded that a qualified debate is essential to adjust the tax incentive policy and promote sustainable and equitable economic growth in the Northeast region.
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  • Rodrigo Cesar de Melo
  • Impacto do Sistema Único de Segurança Pública - SUSP.

  • Orientador : ALEXANDRE NASCIMENTO DE ALMEIDA
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ALEXANDRE NASCIMENTO DE ALMEIDA
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • ALEXANDRE ANDRADE PIRES
  • Data: 28/11/2023

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  • Objetivo da pesquisa: tratar do impacto do SUSP como política pública em segurança pública, especificamente a influência da governança do SUSP na política para redução de homicídios; e, a descrição da percepção dos especialistas em segurança pública do MJSP em relação ao modus de atuação do SUSP na segurança pública.
    Enquadramento teórico: Políticas Públicas sobre redução de homicídios e governança em segurança pública a partir do MJSP. Metodologia: O método documental foi utilizado no objetivo específico: influência da governança do SUSP na redução da taxa de homicídios. Já o método da análise de conteúdo foi utilizado no objetivo específico: percepção dos especialistas em segurança pública do MJSP em relação aos impactos do SUSP na segurança pública.Resultados: A pesquisa documental demonstrou a redução da incidência criminal nos municípios participantes do Programa Nacional de Enfrentamento à Criminalidade Violenta. O Programa foi uma experiência exitosa na diminuição da letalidade violenta dos municípios participantes. O desdobramento do Programa para o Projeto CidadeSusp aperfeiçoou a política pública através do uso de banco de dados para tomada de decisão. O modus de atuação do SUSP em segurança pública, segundo os especialistas, impactou na governança através do foco na redução de violência, na integração entre os órgãos de segurança pública, e, na atuação com profissionais com vivência em segurança pública.
    Originalidade: O modus de atuação do SUSP envolve um achado que permite elaborar o Modelo da Governança Tridimensional em Segurança Pública, baseado nas dimensões: 1) foco na redução de violência, 2) integração entre os órgãos de segurança pública, e 3) atuação com profissionais com vivência em segurança pública.
    Contribuições teóricas e práticas: O Modelo de Governança Tridimensional contribui, em parte, para a compreensão do modus de atuação do SUSP na segurança pública e a utilização de profissionais de segurança pública em políticas públicas ministeriais.

     


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  • Research objective: to address the impact of SUSP as a public policy on public security, specifically the influence of SUSP governance on the policy to reduce homicides; and a description of the perception of MJSP public security specialists in relation to SUSP's way of acting in public security.
    Theoretical framework: Public Policies on homicide reduction and public security governance based on the MJSP. Methodology: The documentary method was used for the specific objective: influence of SUSP governance on reducing the homicide rate. The content analysis method was used for the specific objective: perception of MJSP public security specialists in relation to the impacts of SUSP on public security. Results: Documentary research demonstrated a reduction in criminal incidence in municipalities participating in the National Program to Combat Violent Crime. The Program was a successful experience in reducing violent lethality in the participating municipalities. The unfolding of the Program for the CidadeSusp Project improved public policy through the use of databases for decision-making. The way SUSP operates in public security, according to experts, impacted governance through its focus on reducing violence, integration between public security bodies, and working with professionals with experience in public security. Originality: SUSP's way of acting involves a finding that allows the elaboration of the Three-Dimensional Governance Model in Public Security, based on the dimensions: 1) focus on reducing violence, 2) integration between public security bodies, and 3) acting with professionals with experience in public security. Theoretical and practical contributions: The Three-Dimensional Governance Model contributes, in part, to the understanding of the way SUSP operates in public security and the use of public security professionals in ministerial public policies.
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  • Stefane Nascimento da Silva
  • Centralização das compras públicas: vantagens e desafios de implementação.

  • Orientador : ALEXANDRE NASCIMENTO DE ALMEIDA
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ALEXANDRE NASCIMENTO DE ALMEIDA
  • ANDRE NUNES
  • FELIPE DALENOGARE ALVES
  • MARCUS VINÍCIUS DE AZEVEDO BRAGA
  • Data: 28/11/2023

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  • A importância das compras públicas e o impacto que geram na economia mundial alcançaram destaque em pesquisas e relatórios elaborados por instituições regulamentadoras, como a Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico – OCDE. Dentre as práticas recomendadas às nações, a centralização das compras converge potenciais vantagens relacionadas à eficiência, economia de escala, transparência e sustentabilidade. Muitos países adotaram estratégias e modelagens da ferramenta de compras, para reformar e modernizar o setor público. Essa tendência reverberou no Brasil por meio da recente Lei Geral de Licitações e Contratos, Lei 14.133/2021, a qual, apesar dos benefícios, possui desafios para o incentivo à inovação e ao desenvolvimento nacional sustentável. Por se tratar de um tema recente no país, são apontadas lacunas da pesquisa científica sobre as experiências da Administração Pública, a partir da centralização das contratações. A presente Dissertação encontra-se organizada em três artigos no formato multipaper, tratando-se o primeiro de um estudo bibliométrico, que visou identificar as tendências das modelagens de centralização e analisar o panorama de pesquisas desenvolvidas sobre suas vantagens empíricas, em âmbito nacional e global. Uma amostra de 25 artigos foi selecionada utilizando o instrumento de intervenção Knowledge Development Process-Constructivist (ProKnow-C), cujos resultados apontaram o crescimento da produção acadêmica sobre o tema nas últimas duas décadas. Há o predomínio de publicações em periódicos do Brasil e Reino Unido, principalmente a partir de 2018, o que evidencia a atualidade do tema e o contexto do período pandêmico (COVID-19), quando se exigiu maior coordenação entre as nações, com as aquisições emergenciais. Além disso, evidencia-se a necessidade do desenvolvimento de pesquisas mais aprofundadas, no campo da Administração Pública, que se debrucem sobre as experiências brasileiras. O segundo artigo teve por objetivo identificar as principais vantagens da centralização das compras, pelo Poder Público, por meio de uma revisão sistemática da literatura. Os resultados mostram que os benefícios se concentram nos eixos temáticos da economicidade, inovação e sustentabilidade, apesar de não se esgotarem apenas nesses pilares, quando abordados pela doutrina. O terceiro artigo tem por objetivos um estudo empírico, a fim de estabelecer níveis de hierarquização de possíveis vantagens da centralização de compras, considerando a Administração Pública Federal (APF) do Brasil, e a partir da percepção de especialistas no tema. As opiniões dos respondentes convergem à proporção dos achados da teoria e se aproximam da realidade prática das experiências investigadas. Em geral, as principais vantagens analisadas foram a capacidade de interação da Administração Pública com o mercado; apadronização dos procedimentos que facilitam a supervisão das fases pelos gestores; e a maturidade da governança das contratações centralizadas, no âmbito da sustentabilidade.


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  • The importance of public procurement and the impact they generate on the world economy have been highlighted in research and reports prepared by regulatory institutions, such as the Organization for Economic Cooperation and Development – OECD. Among the practices recommended to nations, the centralization brings together potential advantages related to efficiency, economies of scale, transparency and sustainability. Many countries have adopted strategies and models of purchasing in a way to reform and modernize the public sector. This trend reverberated in Brazil through the recent federal law nº 14.133/2021, which, despite the benefits, has brought challenges in encouraging innovation and sustainable national development. As this is a recent topic in the country, there are gaps in scientific research when regards the experiences of Public Administration, based on many centralized public contracts. This Dissertation is organized into three articles in multipaper format. The first one is a bibliometric study, which aimed to identify trends in centralization modeling and analyze the panorama of research about empirical advantages, on a national and global level. A sample of 25 articles was selected using the Knowledge Development Process-Constructivist (ProKnow-C) intervention instrument, whose results showed the growth of academic production on the topic in the last two decades. There is a predominance of publications in periodicals from Brazil and the United Kingdom, mainly from 2018 onwards, which puts in relevance the topic and the context of the pandemic period (COVID-19), when nation’s coordination was required about public emergencies acquisitions. Furthermore, there is a need to develop more in-depth research in the field of Public Administration, which focuses on Brazilian experiences. The second article aimed to identify the main advantages of centralizing procurement, by the Public Authorities, through a systematic review of the literature. The results show that the benefits are concentrated in three thematic categories: economicity, innovation and sustainability, although they are not limited to these pillars alone. The third article deals with an empirical study, whose main advantages analyzed by experts converge in proportion to the theoretical findings and are close to the practical reality of the investigated public experiences. In general, the main advantages analyzed were the interaction between Public Administration and the market; the standardization of procedures concerning the phases supervisionized by managers; and the maturity of centralized purchase governance, within the scope of sustainability. 


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  • Sérgio Paulo Futer
  • TRANSFORMAÇÃO DIGITAL COMO INSTRUMENTO DE INFORMAÇÃO PARA POLÍTICAS PÚBLICAS: ESTUDO DE CASO DO PORTAL CONSUMIDOR.GOV.BR

  • Orientador : LUCIANA DE OLIVEIRA MIRANDA
  • MEMBROS DA BANCA :
  • JONILTO COSTA SOUSA
  • LUCIANA DE OLIVEIRA MIRANDA
  • LUIZ GUILHERME DE OLIVEIRA
  • MARCOS ROGERIO MARTINS COSTA
  • Data: 01/12/2023

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  • Nos anos 80, o papel do Estado começou a ser repensado. Foram introduzidos conceitos e técnicas gerenciais do setor privado para o setor público, com base na eficiência, competitividade e redução da máquina administrativa (Peci; Pieranti; Rodrigues, 2008). Essas mudanças de paradigmas permitiram a evolução da Administração Pública até o modelo atual. Nesse sentido, a Administração Pública vem passando por uma profunda reflexão sobre a qualidade dos serviços prestados e os resultados entregues à sociedade, bem como sobre os meios e recursos públicos aplicados para atingir essa finalidade. Em tempos em que a tecnologia da informação se solidifica como meio essencial para atender às necessidades do cidadão, a partir da implantação de serviços públicos digitais, a transformação digital torna-se imperativo ao Estado moderno.  Com essa dinâmica, há de se ponderar que as políticas públicas estão cada vez mais associadas ao uso de recursos tecnológicos, os quais podem servir como meio, instrumento e/ou ambiente para o exercício da cidadania (Mozini et al., 2023). Os avanços tecnológicos têm desempenhado um papel relevante na ampliação da relação entre governo e cidadão, notadamente na elaboração de políticas públicas imbuídas de uma maior eficácia e transparência. O governo eletrônico exerce uma função que se revela facilitadora e propulsora ao estimular a acessibilidade, a transparência e a eficiência dos mecanismos administrativos. Nesse cenário, o governo brasileiro, por meio da atual Secretaria de Governo Digital do Ministério da Gestão e Inovação de Serviços Públicos (SGD/ME), vem investindo na discussão, promoção e aprovação de diversas normas para intensificar o uso dos benefícios carregados pelas tecnologias. Tais transformações digitais trazem reflexos para a economia e para o próprio governo (Varella; Oliveira; Moesch, 2017). Como resultado desse trabalho, procura-se atingir o maior número de indivíduos que buscam serviços públicos de forma mais ágil, eficiente, digital e barata. A transformação digital se apresenta como uma estratégia de articulação de tecnologias para resolver os desafios a serem enfrentados, em especial na ampliação da produtividade, da eficiência organizacional e da comunicação, se diferenciando como um movimento inovador, transformando a própria organização. No entanto, ainda não sabemos até que ponto a tecnologia é disruptiva para a sociedade e até que ponto ela serve de apoio, já que também pode aumentar a exclusão digital. Para amenizar essa questão, os governos do mundo estão investindo na acessibilidade digital das comunidades mais carentes e fora dos grandes centros. Através do Estudo de Caso do Portal Consumidor.gov.br, este estudo procura examinar os desafios da transformação digital no governo brasileiro e como ela aumenta a acessibilidade aos serviços do governo eletrônico e formulação de políticas públicas. Para a pesquisa, utiliza a estratégia metodológica de Lawrence Bardin.  A autora propõe uma análise de conteúdo que se concentra na interpretação do significado das mensagens, buscando compreender os contextos e subtextos subjacentes ao material analisado. Para tanto, com auxílio do software Atlas.ti, utiliza a categorização e codificação de dados textuais, permitindo a identificação de padrões e tendências emergentes nos discursos ou textos estudados, o que permitiu a análise mais abrangente e aprofundada. Como resultado da pesquisa, este estudo trouxe recomendações para melhorias no portal Consumidor.gov.br, no sentido de aprimorar a experiência dos usuários, fortalecer a segurança de dados e melhorar a gerência da plataforma. Para além desses resultados, demonstra a importância da transformação digital na modernização dos serviços públicos oferecidos aos cidadãos.


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  • In the 1980s, the role of the State began to be rethought. Management concepts and techniques were introduced from the private sector to the public sector, based on efficiency, competitiveness and reduction of the administrative machinery (Peci; Pieranti; Rodrigues, 2008). These paradigm shifts allowed the evolution of Public Administration to the current model. In this sense, public administration has been undergoing a deep reflection on the quality of services provided and the results delivered to society, as well as on the public means and resources applied to achieve this purpose. In times when information technology solidifies itself as an essential means of meeting citizens' needs, through the implementation of digital public services, digital transformation becomes imperative to the modern state. With this dynamic, it must be considered that public policies are increasingly associated with the use of technological resources – which can serve as a means, instrument and/or environment for the exercise of citizenship (Mozini et al., 2023). Technological advances have played a relevant role in expanding the relationship between government and citizens, notably in the development of public policies imbued with greater effectiveness and transparency. Electronic government plays a role that proves to be a facilitator and driver by stimulating accessibility, transparency and efficiency of administrative mechanisms. In this scenario, the Brazilian government, through the current Digital Government Secretariat of the Ministry of Management and Innovation of Public Services (SGD/ME), has been investing in the discussion, promotion and approval of various standards to intensify the use of the benefits brought by technologies. Such digital transformations have consequences for the economy and the government itself (Varella; Oliveira; Moesch, 2017). As a result of this work, we seek to reach the largest number of individuals who seek public services in a more agile, efficient, digital and cheap way. Digital transformation presents itself as a strategy for articulating technologies to solve the challenges to be faced, especially in increasing productivity, organizational efficiency, communication, differentiating itself as an innovative movement transforming the organization itself. However, we still do not know to what extent technology is disruptive to society and to what extent it serves as support, as it can also increase digital exclusion. To alleviate this issue, governments around the world are investing in digital accessibility for the poorest communities and those outside large centers. Through the case study of Portal Consumidor.gov.br, this study sought to examine the challenges of digital transformation in the Brazilian government and how it increases accessibility to e-government services and the formulation of public policies. For the research, the methodological strategy according to Lawrence Bardin was used. The author proposes a content analysis that focuses on interpreting the meaning of messages, seeking to understand the contexts and subtexts underlying the analyzed material. To this end, with the help of the Atlas.ti software, the categorization and coding of textual data was used, allowing the identification of emerging patterns and trends in the speeches or texts studied, which allowed for a more comprehensive and in-depth analysis. As a result of the research, this study brought recommendations for improvements to the Consumidor.gov.br portal in order to improve user experience, strengthen data security and improve platform management. In addition to these results, the importance of digital transformation in modernizing public services offered to citizens was demonstrated.

     

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  • Cayza Pinheiro Santos
  • ESTILOS DE LIDERANÇA E ENGAJAMENTO NO TELETRABALHO: EFEITO MODERADOR DA CONFIANÇA DA EQUIPE
  • Orientador : MARIA JULIA PANTOJA DE BRITTO
  • MEMBROS DA BANCA :
  • PAULO RESENDE DA SILVA
  • ALEXANDRE NASCIMENTO DE ALMEIDA
  • MARIA JULIA PANTOJA DE BRITTO
  • MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • Data: 07/12/2023

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  • Nas últimas décadas, os avanços tecnológicos articulados às novas modalidades de trabalho (híbrido e teletrabalho), bem como às competências técnicas e comportamentais emergentes no contexto da transformação digital, vêm impulsionando novos arranjos e configurações organizacionais. Compreendendo esse cenário, este estudo investiga as relações entre os estilos de liderança, voltados para as pessoas ou para os resultados e os níveis de engajamento de teletrabalhadores, em uma autarquia federal, o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE). Faz isso com foco no contexto do teletrabalho exercido na referida organização. Considera-se, nessa análise, em específico,  a mediação da variável confiança para influenciar os resultados nos níveis de engajamento dos teletrabalhadores. Portanto, o objetivo geral deste estudo é verificar como os níveis de confiança das equipes virtuais podem interagir com os estilos de liderança para explicar os níveis de engajamento do teletrabalhador no FNDE.  Sobre a metodologia adotada, segue-se uma abordagem quantitativa com estudo de caso e uma estratégia quantitativo-explicativa. O delineamento da pesquisa é de corte transversal, com uso de survey e amostra não-probabilística. Para coletar dados, foram empregadas diferentes técnicas de pesquisa, incluindo pesquisa documental, pesquisa tipo survey e pesquisa bibliográfica.  Já os instrumentos de pesquisa variaram, com a coleta de dados documentais internos e externos, escalas de medida previamente validadas, e pesquisas em bases de dados e bibliotecas. As fontes de dados, por sua vez, também foram diversas, com dados primários e secundários. Como resultados deste estudo, confirmou-se  a existência de uma relação positiva entre os estilos de liderança, sejam focados em tarefas ou pessoas, e o engajamento no trabalho a distância. Os dados indicaram que os teletrabalhadores pesquisados percebem o teletrabalho como uma experiência positiva. Eles estão comprometidos com o desempenho de suas funções e tendem a se engajar e aprimorar seu desempenho em atividades laborais remotas. Adicionalmente, foi evidenciado que a variável confiança se posiciona como um componente mediador expressivo nessa relação, agora vislumbrada num ambiente a distância. Implicações práticas dos resultados obtidos para as políticas públicas de gestão de pessoas são discutidas.



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  • In recent decades, technological advances linked to new work modalities (in-person, hybrid and teleworking), as well as technical and behavioral skills emerging in the context of digital transformation, have been driving new organizational arrangements and configurations. Understanding this scenario, this study investigates the relationships between leadership styles, focused on people or results, in a federal agency, the Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE). It does this with emphasis on the context of teleworking carried out in that organization. In this analysis, specifically, the mediation of the trust variable is considered to influence the results in the engagement levels of teleworkers. Therefore, the general objective of this study is to verify how the trust levels of virtual teams can interact with leadership profiles to explain teleworker engagement levels in the FNDE. Regarding the methodology adopted, a quantitative approach is followed with a quantitative-descriptive strategy. The nature of the research is cross-sectional, using a survey method with descriptive characteristics. The sample is non-probabilistic. To collect data, different research techniques were used, including documentary research, survey research and bibliographic research. The research instruments varied, with the collection of internal and external documentary data, questionnaires validated in the academic community, and research in databases and libraries. The data sources, in turn, were also diverse, with primary and secondary data. As a result of this study, the existence of a positive relationship between leadership styles, whether focused on tasks or people, and engagement in distance work was confirmed. The data illustrated how individuals perceive their work as a positive experience. They are committed to performing their duties and tend to engage and improve their performance in remote work activities. With this, it can be inferred that the trust variable is positioned as an expressive mediating component in this relationship, now glimpsed in a remote environment.

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  • Tiago Mesquita Matos da Paz
  • A INFLUÊNCIA DA AVALIAÇÃO DA CONFORMIDADE NA QUALIDADE DOS PRODUTOS DE SEGURANÇA PÚBLICA: UM ESTUDO DE CASO SOBRE A PISTOLA BERETTA APX.

  • Orientador : CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • MEMBROS DA BANCA :
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • ANDRE NUNES
  • MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • FÁBIO FERREIRA REAL
  • Data: 14/12/2023

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  • Ao longo dos últimos anos, iniciativas pontuais de melhoria na Gestão Pública têm sido adotadas pelo Estado visando à otimização da qualidade dos meios e serviços ofertados ao funcionamento da própria Administração e à sociedade. Nesse contexto, através de políticas públicas estruturantes, a Administração Pública vem buscando adequar suas atividades, sendo a padronização técnica de produtos, processos e serviços empregados na segurança pública, umas das vertentes cruciais à melhoria da prestação de serviços ao cidadão. Em consequência, uma vez instituídas, as políticas públicas necessitam ser avaliadas em suas entregas efetivas à sociedade. Desse modo, a presente pesquisa teve por objetivo avaliar a influência do processo de avaliação da conformidade instituído em Normas Técnicas Senasp pelo do MJSP na melhoria de qualidade, segurança e desempenho dos produtos destinados à segurança pública. Nesse sentido, a partir de um estudo metodológico envolvendo duas amostras de pesquisa componentes da população da segurança pública brasileira, foi possível analisar como o processo de avaliação da conformidade, sendo parte do ciclo de padronização técnica e normalização de mercado, influem na importante melhoria desses equipamentos. Para tanto, analisou-se a percepção de especialistas e posteriormente a comparou com a avaliação realizada pelo público em geral da segurança pública para as mesmas variáveis estudadas, sendo possível, por oportuno, analisar ainda a correlação existente entre a percepção de importância do processo de avaliação da conformidade estudado com a melhoria de qualidade, segurança, desempenho de pistolas adquiridas em licitação realizada pelo MJSP no ano de 2020 para as instituições de segurança pública. Partindo dessas análises, apresentam-se, como resultado neste trabalho atestou-se que o processo de avaliação da conformidade é percebido com elevado grau de importância e está significativamente correlacionado com a melhoria de qualidade segurança e desempenho dos produtos empregados na segurança pública, influindo essencialmente este resultado na compra das pistolas da marca, Beretta, modelo APX pela Administração Pública. Depreende-se ainda da pesquisa que este produto adquirido satisfaz à expectativa dos usuários quanto aos requisitos de qualidade, segurança e desempenho, porém possui alguns parâmetros técnicos passíveis de melhoria, sendo um ponto de controle para os profissionais, instituições de segurança pública e indústria relacionada com esse nicho de mercado.


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  • Over the past few years, there have been targeted initiatives to enhance Public Administration adopted by the government, with the aim of optimizing the quality of resources and services provided to the functioning of the Administration itself and to society. In this context, through foundational public policies, Public Administration has been striving to align its activities, with the technical standardization of products, processes, and services utilized in public safety being one of the critical aspects for enhancing citizen services. Consequently, once implemented, public policies need to be evaluated in terms of their effective impact on society.This research aimed to assess the influence of the conformity assessment process established in Senasp Technical Standards by MJSP on the enhancement of quality, safety, and performance of products intended for public safety. In this regard, through a methodological study involving two research samples from the Brazilian public safety population, we were able to analyze how the conformity assessment process, as part of the technical standardization and market normalization cycle, significantly influences the improvement of these equipment. To achieve this, the perception of experts was analyzed and subsequently compared with the evaluation conducted by the general public regarding public safety for the same variables studied. This analysis allowed us, in due course, to explore the correlation between the perceived importance of the studied conformity assessment process and the enhancement of quality, safety, and performance of pistols acquired in the tender held by MJSP in 2020 for public safety institutions. Based on these analyses, this work demonstrates that the conformity assessment process is perceived with a high degree of importance and is significantly correlated with the improvement of quality, safety, and performance of products used in public safety. This influence is essential, essentially impacting the procurement of Beretta APX pistols by the Public Administration. The research also suggests that this acquired product meets users' expectations regarding quality, safety, and performance requirements but has some technical parameters that can be improved. This serves as a checkpoint for professionals, public safety institutions, and the industry related to this market niche.

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  • Márcio de Freitas Mozini
  • COEXISTÊNCIA DE SANÇÕES ÉTICAS E ADVERTÊNCIAS DISCIPLINARES: QUAIS AS IMPLICAÇÕES PARA A GESTÃO PÚBLICA?

  • Orientador : CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • MEMBROS DA BANCA :
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • ANDREA FELIPPE CABELLO
  • THERESE HOFMANN GATTI RODRIGUES DA COSTA
  • GEORGE HENRIQUE DE MOURA CUNHA
  • Data: 29/12/2023

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  • Esta dissertação tem como objetivo geral observar o procedimento de triagem das denúncias de infração de pequeno potencial ofensivo inseridas no sistema Fala.BR, direcionadas ao Núcleo Central do Ministério da Justiça e Segurança Pública, no período de 2018 a 2022, sua adesão aos normativos de Ouvidoria, de Correição e de Ética, e o custo médio empregado para seu processamento, para se verificar a implicação na gestão da manutenção de entendimentos e procedimentos. Para tanto, se analisa os procedimentos, esforços e custos, tomando-se inicialmente a verificação do atendimento da orientação da Comissão de Ética Pública da Presidência da República - CEP quanto a afirmação de que há independência da apuração na esfera ética em relação àquela promovida na esfera disciplinar, e consequentemente, as denúncias de infração de menor potencial ofensivo deveriam ser direcionadas pela Ouvidoria para as instâncias éticas e disciplinares do órgão. O Ministério da Justiça e Segurança Pública foi um dos órgãos pioneiros na instituição de Comissão de Ética, desde os idos de 2007, logo após a implementação do Sistema com o Decreto no 6.029, de 1o de fevereiro de 2007, e sempre compôs Comissões de Apuração Disciplinar conforme legislação, e constituindo unidade de Corregedoria em 2010, porém somente com o advento da Portaria no 1.733, de 27 de dezembro de 2012, obteve formalmente suas atribuições, e de Ouvidoria em 2012, por meio da Portaria no 753, de 9 de maio de 2012, sendo assim um órgão representativo e maduro nessas esferas para se avaliar a coexistência de sanções éticas e advertências disciplinares, e suas implicações para a gestão pública. Os eixos analisados desde o projeto estão relacionados à triagem, possíveis resultados paralelos, esforços e custos nos procedimentos. Porém, após a análise de mais e seiscentas denúncias, verificou-se que no órgão não houve tratamento das denúncias de menor potencial ofensivo de forma paralela e independente nas duas instâncias (ética e disciplinar), o quê de início se põe como sintomático de que a orientação da CEP se mostra não acatada, e, por motivos ainda não pesquisados em profundidade, os gestores dessas unidades de integridade não seguem o paralelismo. Sugere-se então, para trabalhos futuros, a avaliação dos motivos que fazem com que essas denúncias não sejam submetidas às duas instâncias (Ética e Disciplinar), principalmente quanto às implicações na gestão pública, uma vez que no presente trabalho não se pôde verificar com entrevistas a gama de gestores que passaram pelas três unidades envolvidas nos cinco anos estudados, e ainda, identificar órgãos que tratam de forma paralela e independente para se averiguar as consequências para a gestão.


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  • This dissertation aims to observe the screening procedure for reports of minor offenses inserted into the Fala.BR system, directed to the Central Nucleus of the Ministry of Justice and Public Security, from 2018 to 2022. The study assesses their adherence to Ombudsman, Audit, and Ethics regulations, as well as the average cost employed for their processing, to examine the implications on the maintenance of understandings and procedures in management. To achieve this, the procedures, efforts, and costs are analyzed, starting with the verification of compliance with the guidance of the Public Ethics Commission of the Presidency of the Republic regarding the assertion that there is independence between the ethical investigation and the disciplinary one. Consequently, reports of minor offenses should be directed by the Ombudsman to the ethical and disciplinary instances of the organization. The Ministry of Justice and Public Security was one of the pioneer organizations in establishing an Ethics Commission since 2007, shortly after the implementation of the system with Decree no. 6,029, on February 1, 2007. It consistently formed Disciplinary Investigation Commissions according to legislation and established a Corregidor unit in 2010. However, it formally obtained its responsibilities with the advent of Ordinance no. 1,733, on December 27, 2012, and the Ombudsman in 2012, through Ordinance no. 753, on May 9, 2012. Thus, it is a representative and mature organization in these areas to assess the coexistence of ethical sanctions and disciplinary warnings and their implications for public management. The analyzed axes since the project are related to screening, possible parallel results, efforts, and costs in the procedures. However, after the analysis of more than six hundred reports, it was found that the organization did not treat reports of minor offenses in a parallel and independent manner in both instances (ethical and disciplinary), which initially appears symptomatic of the non-compliance with the CEP guidance. For reasons not yet deeply researched, the managers of these integrity units do not follow parallelism. Therefore, it is suggested, for future work, to assess the reasons why these reports are not submitted to both instances (Ethical and Disciplinary), especially concerning the implications for public management. Since this study did not involve interviews with the range of managers who passed through the three units involved in the five years studied, and also to identify organizations that treat reports in a parallel and independent manner to investigate the consequences for management.

2022
Dissertações
1
  • Daniel Mendes de Andrade
  • ANÁLISE SOBRE A EFICIÊNCIA DOS GASTOS PÚBLICOS EM EDUCAÇÃO NO ENSINO FUNDAMENTAL DO ESTADO DE ALAGOAS: UMA AVALIAÇÃO USANDO DEA.

  • Orientador : CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ANDRE NUNES
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • GEORGE HENRIQUE DE MOURA CUNHA
  • TITO BELCHIOR SILVA MOREIRA
  • Data: 08/07/2022

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  • Vários estudos apontam a educação como o investimento mais promissor, refletindo positivamente tanto no aspecto econômico quanto não econômico de uma sociedade; no entanto, o atual cenário econômico e sua estrutura tributária, não permite um aumento significativo de gastos neste setor, restando a eficiência como o recurso a ser desenvolvido. A presente dissertação procura analisar a qualidade dos gastos públicos em educação na rede pública municipal no ensino fundamental, em todas as cidades de Alagoas, estado com o menor IDH (Índice de Desenvolvimento Humano) do Brasil, utilizando-se da análise envoltória de dados - DEA. Para isso, utilizou-se como insumo/input, dados tradicionais que indicam infraestrutura da escola, capital, trabalho e riqueza do município: o número de professores da segunda fase do ensino fundamental (5a a 9a séries); a média de horas-aula diárias nesta etapa do ensino fundamental, multiplicadas pelo número de alunos matriculados neste período; número de escolas públicas de Ensino Fundamental com acesso a rede de energia elétrica e/ou que possuem sistema de esgoto; Produto Interno Bruto (PIB) municipal per capita. Como output, foram consideradas as notas de português e matemática na 9a séria, na prova Saeb 2019, multiplicadas pelos alunos matriculados neste ano do ensino; bem como o inverso das despesas per capita no ensino fundamental. Concluiu-se que, ao se relacionar as cidades consideradas eficientes com o critério populacional, observou-se que a maior parte dos chamados benchmarking são representados pelos municípios que possuemos menores números de habitantes, corroborando a tese de que o aumento populacional dos municípios significa no aumento da demanda na educação e maiores desafios nesse setor.


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  • Several studies point to education as the most promising investment, positively reflecting both the economic and non-economic aspects of a society; however, the current economic scenario and its tax structure do not allow a significant increase in spending in this sector, leaving efficiency as the resource to be developed. The present dissertation seeks to analyze the quality of public spending on education in the municipal public network in elementary school, in all cities of Alagoas, a state with the lowest HDI (Human Development Index) in Brazil, using data envelopment analysis - DEA For this, traditional data that indicate school infrastructure, capital, work and wealth of the municipality were used as input/input: the number of teachers in the second phase of elementary school (5th to 9th grades); the average daily class hours at this stage of elementary school, multiplied by the number of students enrolled in this period; number of public elementary schools with access to the electricity network and/or that have a sewage system; Municipal Gross Domestic Product (GDP) per capita. As an output, the Portuguese and mathematics grades in the 9th grade were considered, in the Saeb 2019 test, multiplied by the students enrolled in this school year; as well as the inverse of per capita expenditure on primary education. It is concluded that, when relating the cities considered efficient with the population criterion, it is observed that most of the so-called benchmarking are represented by the municipalities that have the smallest number of inhabitants, corroborating the thesis that the population increase of the municipalities means in the increase in demand in education and greater challenges in this sector.

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  • Fabrícia Barbosa D'Almeida
  • ANÁLISE DE EFICIÊNCIA DE PORTFÓLIO DE PROJETOS: ESTUDO DE CASO EM EMPRESA PÚBLICA

  • Orientador : CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ANDRE NUNES
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • GEORGE HENRIQUE DE MOURA CUNHA
  • TITO BELCHIOR SILVA MOREIRA
  • Data: 22/07/2022

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  • A importância dos estudos e pesquisas de avaliação para o aprimoramento das políticas
    públicas, e para a gestão mais eficiente, vem sendo reconhecida pelos gestores
    governamentais de diferentes países, principalmente a partir da década de 1990. Com função
    distinta das atividades de controle e acompanhamento da execução de projetos setoriais,
    enfocados isoladamente, a atividade da avaliação se constitui, sobretudo, no acompanhamento
    dos resultados e dos processos de sua consecução, observando de forma continuada a
    efetividade das estratégias e políticas públicas – de seus programas, projetos e sistemas –,
    dando oportunidade à revisão tempestiva dos procedimentos de decisão, gestão e aplicação de
    recursos. Este estudo enfoca uma análise de eficiência de empresa pública, do ramo
    financeiro, sob o aspecto de gestão de seu portfólio de projetos corporativos. O desafio de
    gerir um portfólio usa conhecimentos, estratégias e técnicas de integração e balanceamento
    para compor uma carteira de projetos com intuito de maximizar o retorno sobre o
    investimento realizado em seu desenvolvimento, de forma eficiente e lucrativa, em sinergia
    plena com os objetivos estratégicos da organização. Essa gestão tem caráter comparativo entre
    os diversos projetos, ou seja, a cada fase concluída, deve-se cruzar dados a fim de avaliar se
    aquele projeto ainda se sustenta na empresa e deve ser mantido. No mundo atual que passa
    por rápidas mudanças e levam as empresas a transformações digitais e ágeis, é recomendável
    adoção de práticas enxutas inclusive para gestão de portfólios existentes. Esta é considerada
    uma alternativa estratégica para atingir as finalidades de melhoria na conexão da estratégia
    com execução. No entanto, apesar de a pesquisa sobre efetividade de execução de estratégia
    com portfólios enxutos apontar esses e outros benefícios, evidências empíricas que suportam
    essas expectativas são escassas na literatura. Diante disso, o objetivo deste estudo é analisar a
    eficiência do Portfólio Corporativo de Projetos sob efeito de redução significativa da
    quantidade de projetos geridos, comparando o desempenho dos mesmos projetos antes e após
    enxugamento (recomposição). Esses efeitos foram avaliados longitudinalmente utilizando a
    Análise Envoltória de Dados (Data Envelopment Analysis DEA), com o modelo BCC
    (Banker, Charnes e Cooper, 1984) orientado à entrada, em um estudo de caso em empresa
    pública do ramo financeiro. Desta forma, a pesquisa teve uma abordagem quantitativa, tendo
    sido usada abordagem qualitativa em menor grau para melhor compreender as variáveis
    empregadas no estudo. Como resultados, evidencia-se que os efeitos do enxugamento sobre a
    eficiência são positivos e significativos. Observa-se, também, diferenças significativas de
    desempenho entre projetos antes e após adoção de portfólio enxuto. Desta forma, pode-se
    observar assertividade no processo de execução da estratégia corporativa com práticas enxutas
    que direcionam esforços focados à gestão de seleto grupo de projetos que se caracterizam pela
    forte aderência aos objetivos estratégicos.


  • Mostrar Abstract
  • The importance of evaluation studies and research for the improvement of public policies, and
    for a more efficient management, has been recognized by government managers from
    different countries, especially since the 1990s. execution of sectoral projects, focused in
    isolation, the evaluation activity is constituted, above all, in the monitoring of the results and
    of the processes of its achievement, observing in a continuous way the effectiveness of the
    strategies and public policies - of its programs, projects and systems -, giving opportunity for
    a timely review of decision-making, management and resource application procedures. This
    study focuses on an analysis of the efficiency of a public company, in the financial sector,
    from the point of view of managing its portfolio of corporate projects. The challenge of
    managing a portfolio uses knowledge, strategies and integration and balancing techniques to
    compose a portfolio of projects in order to maximize the return on the investment made in its
    development, in an efficient and profitable way, in full synergy with the strategic objectives
    of the organization. This management has a comparative character between the various
    projects, that is, at each completed phase, data must be crossed in order to assess whether that
    project is still supported in the company and should be maintained. In today's world that is
    undergoing rapid changes and leading companies to digital and agile transformations, the
    adoption of lean practices is recommended, including for the management of existing
    portfolios. This is considered a strategic alternative to achieve the purposes of improving the
    connection between strategy and execution. However, although research on the effectiveness
    of strategy execution with lean portfolios points to these and other benefits, empirical
    evidence supporting these expectations is scarce in the literature. Therefore, the objective of
    this study is to analyze the efficiency of the Corporate Project Portfolio under the effect of a
    significant reduction in the number of managed projects, comparing the performance of the
    same projects before and after downsizing (recomposition). These effects were evaluated
    longitudinally using Data Envelopment Analysis DEA, with the input-oriented BCC model
    (Banker, Charnes and Cooper, 1984), in a case study in a public company in the financial
    sector. Thus, the research had a quantitative approach, having used a qualitative approach to a
    lesser degree to better understand the variables used in the study. As a result, it is evident that
    the effects of downsizing on efficiency are positive and significant. There are also significant
    differences in performance between projects before and after adopting a lean portfolio. In this
    way, assertiveness can be observed in the process of executing the corporate strategy with
    lean practices that direct efforts focused on the management of a select group of projects that
    are characterized by strong adherence to strategic objectives

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  • Natercia Cristiane Mendes de Souza
  • PROCESSO DE INOVAÇÃO: PLANO DE TRANSFORMAÇÃO DIGITAL DO MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL.

  • Orientador : JONILTO COSTA SOUSA
  • MEMBROS DA BANCA :
  • JONILTO COSTA SOUSA
  • LUCIANA DE OLIVEIRA MIRANDA
  • MARIA DE FATIMA BRUNO DE FARIA
  • MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • Data: 03/08/2022

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  • Este estudo tem por objetivo analisar a concepção e execução do Plano de Transformação Digital
    do MDR sob a ótica do processo de inovação, trazendo ao final propostas de melhorias que
    poderão ser implementadas em novos planos, no próprio MDR ou em outros órgãos do governo.
    No arcabouço teórico apresenta-se os conceitos de governo eletrônico (TANG; PERUMAL,
    2013), transformação digital (FILGUEIRAS; FLÁVIO; PALOTTI, 2019) e processo de inovação
    (TIDD; BESSANT, 2015). Como metodologia, adotou-se uma pesquisa qualitativa, de natureza
    exploratória e descritiva, a partir do estudo de caso do MDR, utilizando-se as técnicas de
    pesquisa documental, entrevistas semiestruturadas e pesquisa bibliográfica. As análises
    demonstraram que os processos de concepção e execução do PTD do MDR basearam-se nos
    princípios do desenvolvimento ágil e contaram com a colaboração de outros órgãos do governo
    federal e o apoio da alta administração do MDR, o que contribuiu para o bom desempenho do
    projeto. Na caracterização do PTD do MDR sob a perspectiva do processo de inovação
    identificou-se quatro fatores facilitadores e cinco fatores dificultadores do processo. Da
    compreensão da dinâmica de inovação ocorrida apontaram-se sugestões de melhorias que podem
    ser implementadas em processos similares na administração pública. Neste estudo verificou-se
    que o PTD do MDR, inovou na forma como mostrou à organização o propósito da alta
    administração, de realizar a digitalização de seus serviços públicos, além de realizar entregas à
    sociedade o que tem o condão de proporcionar uma maior eficiência e agilidade na prestação dos
    serviços públicos.


  • Mostrar Abstract
  • This study aims to analyze the design and execution of the MDR Digital Transformation
    Plan from the perspective of the innovation process, bringing at the end proposals for
    improvements that can be implemented in new plans, in the MDR itself or in other government
    agencies. The theoretical framework presents the concepts of e-government (TANG; PERUMAL,
    2013), digital transformation (FILGUEIRAS; FLÁVIO; PALOTTI, 2019) and innovation process
    (TIDD; BESSANT, 2015). As a methodology, qualitative research was adopted, of an
    exploratory and descriptive nature, based on the case study of the MDR, using the techniques of
    documental research, semi-structured interviews and bibliographic research. The analyzes
    showed that the processes of conception and execution of the MDR PTD were based on the
    principles of agile development and had the collaboration of other agencies of the federal
    government and the support of the senior administration of the MDR, which contributed to the
    good performance of the project. In the characterization of the MDR PTD from the perspective of
    the innovation process, four facilitating factors and five hindering factors of the process were
    identified. From the understanding of the innovation dynamics that took place, suggestions for
    improvements that can be implemented in similar processes in public administration were pointed
    out. In this study, it was found that the MDR PTD innovated in the way it showed the
    organization the purpose of top management, to carry out the digitization of its public services, in
    addition to making deliveries to society, which has the power to provide greater efficiency and
    agility in the provision of public services.

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  • MAISA SANTANA LIMA
  • ACESSO AOS DADOS ABERTOS DAS UNIVERSIDADES FEDERAIS A PARTIR DOS INDICADORES DE FLUXO DO ENSINO SUPERIOR:Análise e recomendações ao accountability.

  • Orientador : MARIA RAQUEL GOMES MAIA PIRES
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ALEXANDRE NASCIMENTO DE ALMEIDA
  • ELAINE NOLASCO RIBEIRO
  • LEILA BERNARDA DONATO GOTTEMS
  • MARIA RAQUEL GOMES MAIA PIRES
  • Data: 08/08/2022

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  • A transparência pública viabiliza o accountability, pois constitui um canal direto com a sociedade para a prestação de contas pelos gestores. Como exemplo de espaço que possibilita a interação entre sociedade e governo, os Portais de Dados Abertos reúnem as informações de interesse social em diversas áreas, inclusive na educação. Nesse sentido, o objetivo geral da pesquisa foi verificar se os dados abertos divulgados pelas universidades federais permitem o cálculo dos indicadores de fluxo do Ensino Superior do INEP, como estratégia do accountability da meta 12 do PNE (2014/2024), referente à taxa de conclusão do ensino de graduação. Para isso, os dados abertos dessas instituições foram analisados à luz de 7 variáveis necessárias ao cálculo dos indicadores de fluxo do Ensino Superior do INEP, quais sejam, a Taxa de Permanência (TAP), a Taxa de Conclusão Acumulada (TCA) e a Taxa de Desistência Acumulada (TDA). Como metodologia, foi empregada a pesquisa de métodos mistos, do tipo sequencial exploratório. Na etapa qualitativa, 63 IES foram consultadas por meio do portal Fala.BR, para obter os links de acesso aos dados abertos publicados no período de 2016 a 2020, referentes às variáveis ao cálculo dos indicadores do INEP de permanência, desistência e conclusão. Foi atribuída a pontuação 0 ou 1, conforme a disponibilização dos dados abertos dessas variáveis, bem como para o atendimento aos oito princípios governamentais de dados abertos (completos, primários, atuais, acessíveis, processáveis por máquinas, não discriminatórios, não proprietários, livres de licenças). Na etapa quantitativa, a atribuição de pontuações na fase exploratória possibilitou a criação do indicador Taxa de Acesso aos Dados Abertos (TADA) e classificaram-se as instituições conforme o nível de acesso aos dados em baixo, médio ou alto. Nos resultados, 39 (62%) das 63 universidades federais consultadas disponibilizaram bases de dados abertos relevantes ao cálculo dos indicadores de fluxo do INEP. A análise comparativa da quantidade e qualidade dos dados abertos demonstrou uma concentração maior de IES no nível de acesso baixo e menor no nível alto. A UNIFAL foi a única instituição que alcançou 100% na TADA, sendo realizado o cálculo das taxas de permanência, desistência e conclusão para 24 cursos de graduação da instituição. Concluiu-se que os dados abertos possuem aplicabilidade ao cálculo das variáveis de fluxo do Ensino Superior e permitem o monitoramento da meta 12 do Plano Nacional de Educação (2014/2024). Entretanto, as universidades federais precisam aperfeiçoar os dados abertos disponibilizados quantitativa e qualitativamente para ampliação do accountability. Como recomendações, propuseram-se um maior nível de detalhamento na divulgação de dados acadêmicos, a padronização dos meios de acesso e a divulgação de uma política de dados abertos para fomentar a participação social no monitoramento das políticas educacionais.


  • Mostrar Abstract
  • Public transparency enables accountability, as it constitutes a direct channel with society for accountability by managers. As an example of a space that enables interaction between society and government, Open Data Portals gather information of social interest in different fields, including education. In this sense, the general objective of the research was to verify whether the open data published by federal universities enable the calculation of INEP’s Higher Education flow indicators, as a strategy of accountability for the PNE goal 12 (2014/2024), referring to Higher Education graduation rate. To that end, the open data of these institutions were analyzed in the light of 7 variables necessary for the calculation of INEP’s Higher Education flow indicators, namely, the Permanence Rate (TAP), the Cumulative Completion Rate (TCA) and the Cumulative Dropout Rate (TDA). As methodology, the mixed-method research, of exploratory sequential type, was used. In the qualitative stage, 63 HEIs were consulted through the Fala.BR portal, to obtain access to the open data published in the period between 2016 and 2020, referring to the variables to the calculation of INEP’s permanence, dropout and conclusion indicators. A score of 0 or 1 was assigned according to the availability of data for these variables, as well as meeting the eight governmental principles of open data (complete, primary, current, accessible, processable by machines, non-discriminatory, non-proprietary, license-free). In the quantitative stage, the attribution of scores in the exploratory phase enabled the creation of the Open Data Access Rate (TADA) indicator and the institutions were classified, according to the level of access to data, in low, medium or high. In the results, 39 (62%) of the 63 federal universities consulted provided open databases relevant to the calculation of INEP’s flow indicators. Comparative analysis of the quantity
    and quality of open data showed a higher concentration of HEI at the low access level and lower concentration at the high level. UNIFAL was the only institution to achieve 100% in TADA, with the calculation of permanence, dropout and completion rates for 24 undergraduate courses of the institution. We concluded that the open data have applicability in the calculation of Higher Education flow variables and enable the monitoring of goal 12 of the National Education Plan (2014/2024). However, federal universities need to improve, quantitatively and qualitatively, available open data to expand accountability. As recommendations, we suggest a higher level of detail in the dissemination of academic data, the standardization of means of access and the dissemination of an open data policy to foster social participation in the monitoring of educational policies.

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  • ELIVALDO RIBEIRO DE SANTANA
  • Avaliação da efetividade no tempo de tramitação do licenciamento prévio de estruturas rodoviárias.

  • Orientador : ELAINE NOLASCO RIBEIRO
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ELAINE NOLASCO RIBEIRO
  • ALEXANDRE NASCIMENTO DE ALMEIDA
  • ANDRE NUNES
  • FERNANDA APARECIDA VERONEZ
  • Data: 16/08/2022

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  • O tempo de tramitação dos processos de licenciamento ambiental federal envolve múltiplos atores e, portanto, os mesmos podem ser corresponsáveis por eventuais atrasos na emissão de LPs. O objetivo deste estudo foi sistematizar o tempo médio consumido pelos atores envolvidos no processo de licenciamento ambiental de estruturas rodoviárias na fase de licenciamento prévio. Foi selecionada uma amostra de oito processos de licenciamento de estruturas rodoviárias que obtiveram Licença Prévia (LP) entre os anos de 2009 a 2018 sob a exigência de Estudo de Impacto Ambiental (EIA).Todos os processos foram submetidos ao método de análise documental. Os resultados da sistematização mostraram que a maioria das etapas analisadas não são concluídas no tempo mínimo estipulado pelos instrumentos normativos, portanto, há pouca efetividade no tempo de tramitação. O órgão ambiental mostrou efetividade temporal apenas nas etapas de triagem e na convocação de audiência pública, as outras quatro etapas sob sua competência exclusiva não foram efetivas. No que diz respeito ao empreendedor, apenas a entrega do registro e transcrição das audiências públicas foi transativamente efetiva, todas as outras não foram desempenhadas no tempo estipulado. A manifestação dos órgãos intervenientes e órgãos estaduais de meio ambiente (OEMAs) acerca da minuta do Termo de Referência (TR) parcial não alcançou efetividade transativa. A manifestação dos órgãos intervenientes, dos órgãos estaduais de meio ambiente (OEMAs) e órgãos municipais de meio ambiente (OMMAs) acerca da análise técnica do EIA/RIMA não mostrou efetividade transativa. A manifestação de interessados na realização das audiências públicas ocorreu dentro do prazo fixado, mostrando ser efetiva. O estudo conclui que a efetividade transativa está sujeita à dimensão de efetividade processual. Diante da experiência obtida com a aplicação da sistematização empregada, recomenda-se que futuras pesquisas sobre a temática se atentem a duas características da efetividade transativa para melhor refletir a prática dos envolvidos. Uma das dimensões é a qualitativa: nesse aspecto, o desempenho médio dos atores refletirá o conjunto amostral dos processos, sendo que, casos excepcionais inflacionarão o resultado do tempo médio. A outra dimensão é a quantitativa: o número de processos que se enquadram nos parâmetros de efetividade também pode refletir o desempenho prático dos envolvidos, diminuindo a influência de casos isolados. Portanto, são duas medidas indispensáveis e não excludentes.


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  • The processing time of federal environmental licensing processes involves multiple factors, which can be co-responsible for any delays in the emission of Preliminary Licenses (LPs). This study aimed to systematize the average time taken by the actors involved in the process of environmental licensing of road structures during the prelicensing phase. A sample of eight licensing processes of road structures, granted LP from 2009 to 2018, under the requirement of Environmental Impact Assessment (EIA), was selected. Every process was submitted to the documental analysis method. The results of the arrangement showed that most of the phases under analysis are not completed in the minimum time defined by the normative instruments, therefore, there is little effectiveness in the processing time. The environmental agency showed time effectiveness in the screening stages and in the public hearing summoning only; the four further stages under its exclusive competence were not effective. As for the entrepeneur, the delivery of the record and transcript of public hearings were transactively effective, whereas the remaining actions were not performed within the stipulated time. The statement of the intervening agencies and state environmental agencies (OEMAs) about the draft of the Term of Reference (TR) did not reach transactive effectiveness. The manifestation of the intervening agencies, state environmental agencies (OEMAs) and municipal environmental agencies (OMMAs) over the technical analysis of the EIA/RIMA also did not present transative effectiveness. However, the manifestation of interested people in the public hearings occurred within the deadline set, showing it to be effective. The study concludes that the transactional effectiveness depends on the processing effectiveness dimension. Given the experience obtained with the arrangement put into this project, it is recommended for future researchers in this topic to pay close attention to two characteristics of transactional effectiveness in order to better reflect the practice of those involved. First, the qualitative dimension: in this case, the average performance of the actors will reflect into the aimed sample set of processes, so, exceptional cases will heighten the average time. The latter is the quantitative dimension: the number of cases that fit within the parameters of effectiveness can also reflect the practical performance of those involved, reducing the influence of isolated cases. Therefore, these are two indispensable and non-exclusive measures.

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  • JULIO CESAR MESSIAS DUARTE
  • GOVERNANÇA E REGULARIZAÇÃO EM TERRAS PÚBLICAS: O CASO DO PROJETO ESPECIAL DE COLONIZAÇÃO SERRA DO RAMALHO – BA

  • Orientador : MARIO LUCIO DE AVILA
  • MEMBROS DA BANCA :
  • MARIO LUCIO DE AVILA
  • LUIZ GUILHERME DE OLIVEIRA
  • TAMIEL KHAN BAIOCCHI JACOBSON
  • EDUARDO DE LIMA CALDAS
  • Data: 05/10/2022

  • Mostrar Resumo
  • A agenda de governança e regularização fundiárias vem ganhando cada vez mais relevância nos últimos anos no país. A implementação de políticas públicas nas áreas social, ambiental e de desenvolvimento econômico passa por minucioso diagnóstico da malha fundiária em todo o território nacional, onde há passivos de terras regularizáveis em situações diversas. Assim, a presente pesquisa tem como foco principal abordar o tema governança e regularização em terras públicas, tendo como ênfase o Projeto Especial de Colonização Serra do Ramalho na Bahia (PEC SR). A pesquisa pretende investigar como os novos processos de governança e gestão fundiárias se estruturam em terras públicas e quais ações pertinentes à regularização em terras do Incra e da União podem ser executadas com vistas à diminuição do passivo de terras públicas regularizáveis. Dessa forma, a pesquisa apresenta como objetivo geral avaliar o marco legal atual da legislação fundiária nacional e propor ações relativas à regularização em terras do Incra, visando à diminuição do passivo de terras públicas regularizáveis a partir desse estudo de caso. Propõe, ainda, quantificar e qualificar o processo, buscando a diminuição do passivo de terras públicas regularizáveis, com ênfase no Projeto Especial de Colonização Serra do Ramalho (PEC SR), área de reassentamento criada em virtude daconstrução da barragem do município de Sobradinho no Rio São Francisco, na Bahia. Desse modo, busca-se discutir as implicações do marco legal da regularização fundiária ao PEC SR e propor um fluxograma de execução para a efetiva regularização no PEC SR no caso
    específico de afetação em projetos de assentamento. Contribuir ainda para os fluxos de execução às outras afetações: comunidades Água fria e Barreiro Grande remanescentes de quilombo, território indígena Pankaru e a Ferrovia de Integração Oeste-Leste/FIOL. A presente pesquisa caracteriza-se como qualitativa e quantitativa, de natureza descritiva e exploratória, pois visa, descrever, acompanhar e, de alguma forma, aprofundar de maneira exploratória as ações relativas à governança e regularização em terras públicas do Incra e em terras da União. Entrevistas por meio de questionários abertos questionários e levantamentos de dados foram utilizados como instrumento de coleta. As fontes de origens primárias e secundárias foram obtidas também pelos estudos no âmbito do Projeto Governança e
    regularização fundiária em terras do Incra e União nas regiões Sul, Sudeste, Centro-Oeste e Nordeste - GOVFUN-BR. Os resultados apontam um complexo território onde diversas situações são encontradas e sinalizam que a ação do órgão deve assegurar que as titulações reconheçam esses desafios. São assentamentos, comunidade indígena, remanescentes de quilombolas e afetados pelas obras da Ferrovia Integração Leste-Oeste que se encontram no chamado PEC Serra do Ramalho. Por sua vez, o estudo reconhece que o processo de titulação é incapaz de garantir que outras demandas sejam resolvidas
    apenas com esta ação.


  • Mostrar Abstract
  • The land governance and regularization agenda has been gaining more relevance in the country recently. The implementing of public policies in social, environmental and economic development areas involves a detailed diagnosis of the land network throughout the national territory, where there are lands in different situations that can be regularized. Thus, the main focus of this research is to address the issue of governance and regularization in public lands, with emphasis on the Special Colonization Project at Serra do Ramalho in Bahia (PEC SR). The research intends to investigate how the new processes of land governance and management are structured in public lands and which actions relevant to the regularization of Incra and Union lands can be carried out aiming to reduce the liabilities of regularizable
    public lands. Hence, the research has the general objective of evaluating the current legal framework of the national land legislation and proposing actions related to the regularization of Incra lands, targeting the reduction of the liabilities of regularizable public lands, based on this case study.It also proposes to quantify and qualify the process, seeking the reduction of liabilities in regularizable public lands, with emphasis at Serra do Ramalho Special Colonization Project (PEC SR), a resettlement area created as a result of the construction of São Francisco River dam, in the region of Sobradinho, Bahia. So forth, we seek to discuss the implications of the legal framework encompassing land regularization at the PEC SR and to propose an execution flowchart for the effective regularization at the PEC SR, in the specific case that affects settlement projects; besides contributing to the execution flows in other allocations: Água fria and Barreiro Grande communities, remaining quilombos, Pankaru indigenous territory and the West-East Integration Railroad/FIOL. This research is characterized as qualitative and quantitative, with a descriptive and exploratory nature, as it aims to describe, monitor and, in a way, deepen, in an exploratory way, the actions related to governance and regularization in Incra public lands and in Union lands. Interviews through open questionnaires and data surveys were used as collection instruments. The sources of primary and secondary origins were also obtained from studies within the scope of the Governance Project and land regularization in Incra and Union lands in the South, Southeast, Midwest and Northeast regions - GOVFUN-BR. The results point to a complex territory, where several situations are found, which indicates that the agency's action must ensure the titling cover these challenges. They are settlements, indigenous communities, remnants of quilombolas and those affected by the works of the East-West Integration Railway that are located in the so-called PEC Serra do Ramalho. However, the study recognizes that the titling process is unable to guarantee that other demands are resolved with this action alone.

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  • Gustavo Henrique Corrêa de Paula Maciel
  • A EFICIÊNCIA NAS CONTRATAÇÕES PÚBLICAS: Uma análise da fase interna das licitações.

  • Orientador : MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • MEMBROS DA BANCA :
  • MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • LUIZ HONORATO DA SILVA JUNIOR
  • CARLOS HENRIQUE CARRASCO GUTIERREZ
  • Data: 10/11/2022

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  • As contratações públicas são essenciais para o funcionamento do Estado, possibilitando a Administração se utilizar de particulares para execução de atividades de manutenção, relacionadas ao interesse próprio, bem como para atendimento direto de demandas da sociedade. Nessa função administrativa, o Estado se coloca com um dos principais consumidores do mercado, tendo papel fundamental para o desenvolvimento econômico sustentável. E devido a essa importância, a submissão do Estado ao princípio da eficiência se impõe para o acautelamento do interesse público, que exige procedimentos céleres, econômicos e encapados dentro da legalidade. Esta dissertação, se utilizando do formato Multipaper, composta de dois artigos, objetiva verificar os fatores que influenciam a eficiência da fase interna das compras públicas realizadas por meio de licitações, em especial na modalidade Pregão, por ser a de maior utilização. O primeiro estudo, por meio de uma revisão sistemática da literatura, seguindo o protocolo Cronin, Ryan e Coughlan (2008), buscou levantar as publicações dos últimos cinco anos sobre a eficiência das contratações públicas, usando os descritores ‘compras’, ‘licitações’, ‘eficiência’ e ‘eficiente’, resultando em 29 artigos selecionados, publicados, em geral, em periódicos de boa qualificação, sendo possível compreender que a eficiência vem sendo pesquisada principalmente quanto a celeridade e a economicidade. O segundo estudo, já se utilizando de métodos quantitativos, investigou as variáveis que
    influenciam a eficiência da fase interna das licitações realizadas no âmbito da Secretaria Executiva do Ministério da Justiça e Segurança Pública. Em primeiro momento, por meio de uma regressão linear, o tempo total da fase interna, colocado como variável dependente, apresentou uma relação positiva com a variável que representava o tempo de elaboração do Termo de Referência e negativa com o tempo de duração do Estudo Técnico Preliminar. Sequencialmente, aplicando uma regressão logística, o tempo de
    confecção do Termo de Referência teve maior a probabilidade de gerar itens não adjudicados e o tempo de elaboração da pesquisa de preços uma menor probabilidade,revelando a oportunidade da Administração promover a redução do tempo dedicado para o Termo de Referência e aumentar o foco na elaboração do Estudo Técnico Preliminar e nas pesquisas de preços, concomitante a esforços de capacitação dos atores responsáveis por esses artefatos processuais.


  • Mostrar Abstract
  • Public procurement is essential for the functioning of the State, enabling the Administration to use private individuals to perform maintenance activities related to self-interest, as well as to directly meet society's demands. In this administrative function, the State places itself as one of the main consumers of the market, having a fundamental role for sustainable economic development. And because of this importance, the state's submission to the principle of efficiency is necessary for the caution of the public interest, which requires swift, economic and covert procedures within legality. This dissertation, using the Multipaper format, composed of two articles, aims to verify the factors that influence the efficiency of the internal phase of public purchases made through bids, especially in the Pregão modality, because it is the most used. The first study, through a systematic review of the literature, following the Cronin, Ryan and Coughlan protocol (2008), sought to raise the published works in the last five years on the efficiency of public procurement, using the descriptors 'purchases','bids', 'efficiency' and 'efficient', resulting in 29 selected articles, published, in general, in journals of good qualification, it is possible to understand that efficiency has been researched mainly regarding speed and Economy. The second study, already using quantitative methods, investigated the variables that influence the efficiency of the internal phase of bids made within the Executive Secretariat of the Ministry of Justice and Public Security. First, through a linear regression, the total time of the internal phase, placed as a dependent variable, presented a positive relationship with the variable that represented the time of elaboration of the Reference Term and negative with theduration of the Preliminary Technical Study. Sequentially, applying a logistic regression, the time of preparation of the Reference Term was more likely to generate unawarded items and the time of preparation of the price survey a lower probability, revealing the opportunity for the Administration to promote the reduction of the timededicated to the Reference Term and increase the focus on the preparation of the Preliminary Technical Study and price research, training efforts of the actors
    responsible for these procedural artifacts.

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  • Thiago de Aquino Lima
  • IDENTIFICAÇÃO DE REQUISITOS FUNCIONAIS PARA UMA SOLUÇÃO TECNOLÓGICA NO COMBATE À VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E AO FEMINICÍDIO, NAS PERSPECTIVAS DE AGENTES DO ESTADO DO DF E SEGURANÇA PÚBLICA.

  • Orientador : ELAINE NOLASCO RIBEIRO
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ELAINE NOLASCO RIBEIRO
  • MARIA JULIA PANTOJA DE BRITTO
  • MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • FELIPE LOPES DA CRUZ
  • Data: 08/12/2022

  • Mostrar Resumo
  • Segundo as Organizações das Nações Unidas (ONU), o Brasil ocupa a quinta posição em
    feminicídio no mundo, a cada sete horas é registrado no Brasil um crime de feminicídio.
    Combater a violência doméstica e o feminicídio é um desafio global, para o qual pode-se fazer
    uso da tecnologia. O presente estudo tem por objetivo propor requisitos para uma solução
    tecnológica, que atue de forma preventiva, automática e integrada com órgãos de segurança
    pública, poder judiciário e a Secretaria de Estado da Mulher do Distrito Federal (DF),
    potencializando ações para o combate à violência doméstica e ao feminicídio. A metodologia de
    pesquisa teve uma abordagem qualitativa, com estratégia um estudo de caso, de natureza
    descritiva e exploratória. O estudo foi desenvolvido em quatro etapas: pesquisa bibliográfica;
    pesquisa documental; aplicação de questionário e análise de dados. Os resultados obtidos
    indicaram que o Governo do Distrito Federal, possui em sua estrutura, órgãos de atendimento
    exclusivo às mulheres como, a Secretaria da Mulher, duas delegacias especializadas no
    atendimento à mulher. Quanto ao uso da tecnologia pela estrutura de apoio à mulher, foi
    identificado que já é realizado o monitoramento do acusado através de tornozeleira eletrônica, o
    CIME e, ainda, uma delegacia online. No tocante ao Poder Judiciário do DF, identificou-se que
    este possui um sistema que permite à vítima analisar, receber e verificar seu pedido de medida
    protetiva. Paralelamente, as mulheres vítimas de violência doméstica contam ainda com apoio de
    delegacias não especializada como as da Polícias Civil e Militar. A partir disso, propôs-se
    requisitos que, além de disponibilizar todos esses processos de forma acessível à vítima, em
    tempo integral, tem o potencial de integrar e realizar a interoperabilidade tanto da Secretaria de
    Estado da Mulher quanto das Polícias Civis, Militares e Poder Judiciário. Assim, conclui-se que a
    integração das ações por meio de uma solução tecnológica integrada potencializará os processos
    já existentes, desde uma simples orientação, como uma abertura de uma ocorrência, até uma
    solicitação de medida protetiva, caso a situação seja de risco.


  • Mostrar Abstract
  • According to the United Nations (UN), Brazil occupies the fifth position in femicide in the world,
    every seven hours a crime of femicide is registered in Brazil. Combating domestic violence and
    feminicide is a global challenge, for which technology can be used. The present study aims to
    propose requirements for a technological solution, which acts in a preventive, automatic and
    integrated way with public security agencies, the judiciary and the State Secretariat for Women of
    the Federal District (DF), enhancing actions to combat domestic violence and femicide. The
    research methodology had a qualitative approach, with a case study strategy, of a descriptive and
    exploratory nature. The study was developed in four stages: bibliographical research;
    documentary research; questionnaire application and data analysis. The results obtained indicated
    that the Government of the Federal District, has in its structure, organs of exclusive attendance to
    the women as, the Secretariat of the Woman, two police stations specialized in the attendance to
    the woman. As for the use of technology by the women's support structure, it was identified that
    the accused is already being monitored through an electronic ankle bracelet, the CIME and, also,
    an online police station. With regard to the Judiciary of the DF, it was identified that it has a
    system that allows the victim to analyze, receive and verify his request for a protective measure.
    At the same time, women victims of domestic violence also have the support of non-specialized
    police stations such as the Civil and Military Police. Based on this, requirements were proposed
    that, in addition to making all these processes available to the victim, at all times, have the
    potential to integrate and achieve interoperability both for the State Secretariat for Women and
    for the Civil, Military and Power Police. Judiciary. Thus, it is concluded that the integration of
    actions through an integrated technological solution will enhance existing processes, from simple
    guidance, such as opening an occurrence, to a request for a protective measure, in case the
    situation is at risk.

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  • Pricila Dourado de Aragão Santos
  • CONTRIBUIÇÃO DO CACS-FUNDEB DF PARA O PLANO DE AÇÕES ARTICULADAS CONSIDERANDO A GOVERNANÇA PÚBLICA NO FNDE

  • Orientador : LUCIANA DE OLIVEIRA MIRANDA
  • MEMBROS DA BANCA :
  • JONILTO COSTA SOUSA
  • LUCIANA DE OLIVEIRA MIRANDA
  • MARIANA LUISA DA COSTA LAGE
  • MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • Data: 14/12/2022

  • Mostrar Resumo
  • Apresenta-se neste trabalho o quanto é desafiador desenvolver políticas públicas no
    contexto brasileiro, em que há uma diversidade de atores e que se apresenta como
    uma federação compostas pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios,
    associando-se à sociedade e suas organizações sociais instituídas por lei, como o
    CACS-FUNDEB. Compreender a dinâmica do relacionamento da União com o
    conselho social é um passo para a melhoria da política pública. Este estudo buscou
    compreender a relação FNDE e CACS-FUNDEB DF dentro da política pública do
    PAR sob a ótica da Governança Pública. Em que pese existirem algumas diferenças
    conceituais a respeito da temática abordada neste estudo, quais sejam a governança
    pública, o conselho social e as políticas públicas, no que se refere ao segundo e ao
    terceiro não existem diferenças significativas no referencial teórico. Política é
    entendida como atividades exercidas por autoridades públicas em razão de suas
    funções e controle social, no contexto usado, envolve a capacidade de interferir na
    gestão pública; já governança, por comportar uma variedade de significados e
    abordagens a depender da temática, cabe uma maior diferenciação, inclusive no que
    se refere à governança pública, que fecha o escopo, mas ainda assim com variedade
    de compreensões. É preciso, desta forma, conceituar abrangendo a importância dos
    conselhos na política, com um conceito que foque na participação e no exercício da
    cidadania. O estudo aborda essas 3 dimensões a partir da análise do relacionamento
    FNDE e CACS FUNDEB-DF, buscando dar concretude ao exercício da cidadania.
    Desta forma, foi realizada pesquisa qualitativa por meio de entrevistas em um total
    de 5, sendo 4 no FNDE e uma com o conselho do DF; e mais análise documental
    com os atores envolvidos na política e responsáveis por esse relacionamento.
    Concluiu-se que o conselho do DF não é participativo dentro da política e
    adicionalmente à própria política em si possui fragilidades a serem sanadas, como a
    transparência fundamental para o exercício da cidadania, mecanismos de interação
    com o FNDE e adicionalmente o exercício da colaboração como fundamentais para
    estimular o conselho a participar da implementação da política pública.


  • Mostrar Abstract
  • Develop public policies in the Brazilian context where there is a diversity of actors since the Brazilian state is composed of a federation composed of the Union, States, Federal District and Municipalities, associating with society and its social organizations established by law such as CACS-FUNDEB, is challenging. Understanding the dynamics of the Union's relationship with the social council is a step towards improving public policy. This study sought to understand the FNDE and CACS-FUNDEB DF relationship within PAR public policy from the perspective of Public Governance. Despite some conceptual differences regarding the theme addressed in this study, which are public governance, social council and public policies, with regard to the second and third, there are no significant differences in the theoretical framework. Politics is understood as activities carried out by public authorities due to their functions. Social control, in the context used, it involves the ability to interfere in public management. Governance, on the other hand, because it has a variety of meanings and approaches depending on the theme, so there is a need for greater differentiation, including with regard to public governance, which closes the scope, but still with a variety of understandings. It is necessary in this way to conceptualize covering the importance of councils in politics, in this way a concept that focuses on the participation and exercise of citizenship is something that was sought. The study addresses these three dimensions from the analysis of the relationship between FNDE and CACS FUNDEB DF, seeking to give concreteness to the exercise of citizenship. In this way, a qualitative research was carried out through interviews in five, being four in the FNDE and one with the council of the DF and more documental analysis with the actors involved in the policy and responsible for this relationship. It was concluded that the DF council is not participatory within the policy and additionally the policy itself has weaknesses to be remedied such as fundamental transparency for the exercise of citizenship, mechanisms of interaction with the FNDE and additionally the exercise of collaboration as fundamental to encourage the council to participate in the implementation of public policy.

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  • JOSIVANE COSTA RODRIGUES
  • INTERNACIONALIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO SUPERIOR NO BRASIL – ANALISANDO AS UNIVERSIDADES FEDERAIS.

  • Orientador : CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ALEXANDRE NASCIMENTO DE ALMEIDA
  • CELSO VILA NOVA DE SOUZA JUNIOR
  • LUÍS FILIPE DE MIRANDA GROCHOCKI
  • ROBERTO DE GOES ELLERY JUNIOR
  • Data: 16/12/2022

  • Mostrar Resumo
  • O presente estudo teve como objetivo identificar os determinantes de internacionalização das
    Instituições Federais de Ensino Superior (IFES) brasileiras, principalmente na mobilidade e
    cooperação em pesquisa. Utilizou-se para a pesquisa uma abordagem quantitativa, tendo como
    método um modelo de regressão linear de dados em painel. Foi realizada um análise de
    correlação entre as variáveis dependentes e posteriormente a fim dar maior robustez à análise,
    foram criados três indicadores de internacionalização (internacionalização geral;
    internacionalização da pesquisa e internacionalização da mobilidade). Os resultados obtidos
    apontaram que: As IFES das regiões norte e nordeste tendem ser menos internacionalizadas;
    Os programas de pós na área de saúde e biológicas tendem a ser mais internacionalizados, Ter
    um maior percentual de mulheres entre seus alunos da graduação impacta negativamente à
    internacionalização da instituição; Alunos beneficiários de assistência estudantil é
    significativamente negativo; Ter um maior engajamento nas rede sociais impacta de forma
    positiva a internacionalização da IFES. A partir desses resultados sugere-se que as IFES
    busquem uma maior divulgação das suas ações de ensino, pesquisa e extensão em redes sociais
    diversas, e que IFES localizadas nas regiões norte e nordeste além de terem a necessidade de
    políticas públicas de fomento específicas para a internacionalização, busquem também um
    maior apoio cooperativo de IFES mais internacionalizadas, principalmente as da região sudeste.


  • Mostrar Abstract
  • The present study aims to identify the determinants of Brazilian Federal Institutions of Higher
    Education (IFES) internationalization, mainly regarding mobility and cooperation in research.
    A quantitative approach was used for the study, using a linear regression model of panel data.
    A correlation analysis was performed between the dependent variables. Subsequently, to give
    greater robustness to the analysis, three internationalization indicators were created (general
    internationalization, internationalization of research, and internationalization of mobility). The
    results indicated that: the IFES in the North and Northeast regions tend to be less
    internationalized; postgraduate programs in the health and biological areas tend to be more
    internationalized; having a higher percentage of women among undergraduate students has a
    negative impact on the institution's internationalization; student beneficiaries of student
    assistance are significantly negative, and: having greater engagement on social networks
    impacts the internationalization of IFES positively. So, to improve its internationalization
    process, the study suggests that: the IFES seek greater dissemination of their teaching, research,
    and extension actions in various social networks; specific policies for internationalization
    should be targeted to IFES located in the north and northeast regions; additionally, those IFES
    should also seek better cooperative support from more internationalized IFES, especially those
    in the Southeast region.

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  • LAYREANE SILVANO DOS SANTOS
  • O teletrabalho e a saúde mental em uma Instituição de Ensino Pública.

  • Orientador : MARIA JULIA PANTOJA DE BRITTO
  • MEMBROS DA BANCA :
  • ALEXANDRE NASCIMENTO DE ALMEIDA
  • MARIA JULIA PANTOJA DE BRITTO
  • MAURO EDUARDO DEL GROSSI
  • Tânia Gomes Figueira
  • Data: 16/12/2022

  • Mostrar Resumo
  • Este estudo analisou as influências do teletrabalho obrigatório na saúde mental dos servidores
    técnico-administrativos da Universidade de Brasília durante a pandemia. Adotou-se o aporte
    teórico-metodológico da psicossociologia do trabalho privilegiando suas vivências e narrativas
    enquanto estudo de caso de abordagem qualitativa, de natureza descritiva e exploratória
    mediante a análise de conteúdo de Bardin. Os resultados demonstraram o perfil
    sociodemográfico dos 15 participantes da pesquisa composto como maioria do sexo feminino,
    casados, brancos, residindo com a família próximo do trabalho, com média de 37,8 anos de
    idade, 8 anos de trabalho na Universidade e todos com escolaridade superior. Durante a
    entrevista a maioria estava trabalhando em modelo de revezamento híbrido e representando cada
    decanato com a prevalência do Decanato de Assuntos Comunitários. Estes participantes
    compreendem saúde mental a partir da percepção positiva do constructo bem-estar em suas
    multidimensões relacionado ao estado de equilíbrio e ao suporte social e complementar ao
    conceito de não saúde mental com base no desequilíbrio projetado (ou não) sobre os estados e
    sintomas de estresse, ansiedade, depressão, disfuncionalidade e falta de autonomia. Assim,
    tendo por base o conceito de saúde mental marcado pela não saúde junto à família e ao trabalho
    como determinantes de suas trajetórias, bem como a pandemia enquanto fenômeno social
    intrínseco ao teletrabalho, os participantes compartilharam influências negativas em sua maioria
    (50%), seguidos de influências ambíguas, negativas e positivas (28%) e, por fim, influências
    positivas (14%). O teletrabalho influenciou negativamente a maioria das experiências dos
    participantes, tendo em vista a ausência de planejamento organizacional de gestão perante a
    intempestividade do teletrabalho, a sobrecarga na sobreposição de papéis entre o trabalho e a
    casa e a falta de interação social pelo isolamento e sentimento de solidão repercutindo na
    ansiedade, na depressão, na solidão, na angústia e acarretando, em alguns casos, grave
    adoecimento. Em seguida, as narrativas demonstram que alguns participantes perceberam uma
    influência ambígua na saúde mental tanto negativa quanto positiva ou vivenciaram experiências
    negativas para uns e positivas para outros, decorrente do teletrabalho na pandemia diante do
    processo de adaptação organizacional, do uso das tecnologias de informação e comunicação e
    da possibilidade de fuga de conflitos familiares e do trabalho promovendo ansiedade, estresse e
    até adoecimento e/ou ânimo e tranquilidade, menos ansiedade e estresse. E, por fim, a influência
    positiva do teletrabalho durante a pandemia para a saúde mental no que tange às condições e à
    flexibilidade de trabalho vivenciada pela minoria das experiências dos participantes diante da
    percepção de bem-estar, descanso, concentração, menos estresse, satisfação, motivação,
    disciplina, liberdade, autonomia e empoderamento. Tendo em vista as influências do
    teletrabalho para a saúde mental, as narrativas abrangeram os recursos, estratégias e
    mecanismos a que os participantes da pesquisa recorreram para o cuidado integral de sua saúde
    mental durante a pandemia como o atendimento em saúde mental, as atividades de lazer e
    aprendizagem, as atividades físicas e de saúde, o uso de álcool, a mudança de perspectiva e o
    distanciamento tecnológico. Os participantes indicaram sugestões para o autocuidado em saúde
    mental como as atividades de saúde, os cuidados em saúde mental, as ações coletivas e o
    trabalho híbrido. E a sugestão para o cuidado da Universidade com os servidores mediante o
    apoio da gestão em divulgar e implementar lugar de escuta e voz na Universidade, assim como
    estabelecer procedimentos de trabalho adequados aos servidores. Destaca-se a contribuição da
    pesquisa na discussão do teletrabalho tendo em vista a complexidade do tema e sua pertinência
    diante do interesse da instituição na mobilização das instâncias democráticas e inovadoras e na
    escassez do tema no âmbito do setor público.


  • Mostrar Abstract
  • This study analyzed the influences of mandatory teleworking on the mental health of technical-
    administrative servers at the University of Brasília during the pandemic. The theoretical-
    methodological approach of the psychosociology of work was adopted, privileging their
    experiences and narratives as a case study with a qualitative approach, of a descriptive and
    exploratory nature, through Bardin 's content analysis . The results showed the
    sociodemographic profile of the 15 research participants, composed mostly of female, married,
    white, living with their family close to work, with an average age of 37.8 years, 8 years of work
    at the University and all of them with schooling. higher. During the interview most were
    working in a hybrid relay model and representing each decan with the prevalence of the
    Community Affairs Deanship. These participants understand mental health from the positive
    perception of the well-being construct in its multidimensions related to the state of balance and
    social support and complementary to the concept of non-mental health based on the projected
    imbalance (or not) on the states and symptoms of mental health. stress, anxiety, depression,
    dysfunction and lack of autonomy. Thus, based on the concept of mental health marked by non-
    health with the family and work as determinants of their trajectories, as well as the pandemic as
    a social phenomenon intrinsic to teleworking , the majority of participants (50%) shared
    negative influences. followed by ambiguous, negative and positive influences (28%) and,
    finally, positive influences (14%). Telework had a negative influence on most of the participants
    ' experiences, given the lack of organizational management planning in view of the untimeliness
    of telework , the overload in the overlapping of roles between work and home and the lack of
    social interaction due to isolation and feeling of isolation. loneliness resulting in anxiety,
    depression, loneliness, anguish and causing, in some cases, serious illness. Then, the narratives
    demonstrate that some participants perceived an ambiguous influence on mental health, both
    negative and positive, or experienced negative experiences for some and positive ones for
    others, resulting from teleworking in the pandemic in the face of the organizational adaptation
    process, the use of information technologies and communication and the possibility of escaping
    from family and work conflicts, promoting anxiety, stress and even illness and/or courage and
    tranquility, less anxiety and stress. And, finally, the positive influence of teleworking during the
    pandemic on mental health with regard to the working conditions and flexibility experienced by
    the minority of the participants' experiences in the face of the perception of well-being, rest,
    concentration, less stress, satisfaction , motivation, discipline, freedom, autonomy and
    empowerment . In view of the influences of teleworking on mental health, the narratives
    covered the resources, strategies and mechanisms that the research participants resorted to for
    the comprehensive care of their mental health during the pandemic, such as mental health care,
    leisure activities and learning, physical and health activities, alcohol use, change of perspective
    and technological distancing. Participants indicated suggestions for self-care in mental health,
    such as health activities, mental health care, collective actions and hybrid work. And the
    suggestion for the care of the University with the servers through the support of the
    management in publicizing and implementing a place for listening and voice in the University,
    as well as establishing adequate working procedures for the servers. The contribution of the
    research to the discussion of telework is highlighted, considering the complexity of the topic
    and its relevance in the face of the institution's interest in mobilizing democratic and innovative
    bodies and the scarcity of the topic within the public sector.

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